萨班斯法成本高 中国公司任务重

曝出安然等一系列财务丑闻后，美国出台了《萨班斯—奥克斯利法案》(The Sarbanes-Oxley Act)(简称《萨班斯法案》)，以提高上市公司财务透明度并重建投资者信心。但这项充满争议的法案也令很多在美国上市的公司成本上升，叫苦不迭，在美上市的海外公司形势尤其严峻。近日，美国证券交易委员会(SEC)决定，延迟海外上市公司提交财务内控报告的最后期限，由2005年7月15日推迟至2006年7月15日。

中国公司任务艰巨

5月19日，安永会计师事务所发布一份调查报告称，《萨班斯法案》生效日延期，虽然给海外公司更多机会和时间达到法案中第404条款的要求，但海外公司尤其是中国上市公司不能懈怠，否则依然可能无法如期达到要求。

《萨班斯法案》对在美国上市的公司的财务操作提出了一系列要求，而其中最重要最严厉的则是“404条款”：上市公司管理层必须建立并维持“充分的内控结构和程序以进行财务报告”；同时，出具审计报告的会计师事务所必须为管理层的内控保证做出证明，并披露所有“材料缺陷”。违背者将面临严厉的惩罚措施。

安永的调查报告显示，40%在美国上市的海外公司在原定期限前难以达到404条款的要求，而其中中国公司情况更为紧迫。据悉，这次调查的50家海外公司中绝大部分都是欧洲公司。安永企业风险服务部管理合伙人吴继龙私下透露“中国公司只有一到两家”。中国企业整体准备状况较差、进展缓慢，“如果SEC没有延期，他们中的大多数都无法达到404要求。”

截至3月底，内地和香港一共有70家公司在美国上市，其中包括多家大型国有企业，如中海油、东方航空、中国人寿、中国移动等。许多在美国上市的中国公司已纷纷出现“水土不服”。去年3月，中国人寿因财务违规行为被股东提起了集体诉讼。而在今年前两个月，更是连续有UT斯达康、中航油、前程无忧网站、新浪等数家公司在美遭遇集体诉讼。提起诉讼的理由都是“提供虚假信息”和“隐瞒重大事实”。

将于2006年1月1日担任安永中国区主席的孙德基先生，5月17日在接受《青年参考》专访时，指出内地的会计准则与国际通行规则相距甚远。他说，潜藏于会计标准差异背后的，是以财务控制水平为代表的公司治理水平差距，内地企业要去海外上市，一定要提升公司治理水平，迈向国际化。

《萨班斯法案》成本高昂

英国《经济学家》近期撰文指出，《萨班斯法案》带来了巨大的隐性成本和直接开支。

美国罗切斯特大学西蒙商学院的张希英(音)进行的一项研究估计，《萨班斯法案》带来的市值净损失高达1.4万亿美元。由律师事务所Foley&Lardner公布的调查报告显示，约20%的公司因开支负担加重而考虑退市。

除了市值损失外，《萨班斯法案》也给企业增加了额外的巨额成本负担。由首席财务官组成的协会FEI开展的一项调查表明，所有公司去年的平均审计费比此前预计的多240万美元，远远超出了法案设计者的预期。