七部委联手解决退税难 周期长拖累外企

出口退税政策的每次调整，都牵动着企业的神经。而近期，关于出口退税的好消息接连传来，也让企业看到了一丝曙光。

近日，财政部和国家税务总局刚刚下发了《关于出口货物劳务增值税消费税政策的通知》以及《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》两项重要文件，从7月1日开始，对出口货物退（免）税多项管理事项进行政策调整。紧接着，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局也联合发布公告，决定自8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革，并相应调整出口报关流程、简化出口退税凭证、取消出口收汇核销单。

事实上，今年年初开始，商务部等部委已多次公开表示，简化出口退税程序是今年出口退税改革的重点方向之一，而此番政策调整，让不少出口企业感慨，今后终于不必一而再地“光顾”外汇局了。

延长申报退税期限

从7月1日开始实施的出口退税新规从多个方面让企业受益，不仅扩大了生产企业收购货物出口退税的范围，还将退税申报期限由原来的90天调整为最长的470天，取消了小型企业和新发生出口业务企业12个月审核期的规定，除此之外，还将部分出口货物由征税调整为免税、增加了出口货物免税管理的内容等。

新的调整让企业看到了国家对于出口企业的重视。实际上，国家对于出口企业的支持力度一直在持续加大。财政部的数据显示，5月份出口退税972亿元，同比多退295亿元，增长高达43.5%。

“出口企业申报退税需要报关单、核销单、增值税发票、出口货物发票等单据，其中一项不能及时拿到，就会很头痛。”深圳立源有限公司会计张欣告诉本报记者，他就曾经历过由于单据不能及时凑齐而不得不放弃退税的遭遇。

另一方面，对于一些中小企业而言，取消小型企业和新发生出口业务企业12个月审核期的规定对他们的资金周转也有很大帮助。

“出口退税调整的主要目的在于带动出口，此次调整退税范围、申报周期和征收门槛均有所松动，这对于出口企业尤其是中小型出口企业而言是一个利好，但是对整体出口的刺激效果仍有限。”国际财务管理师协会山东中心主任王陈表示，眼下多数出口企业更关心的是外部需求何时回暖。

缩短退税周期

如果说上述政策已经给出口企业带来了一场及时雨，那么随后几个部委联合发布的公告更让企业雀跃。

这个公告有两个“取消”值得关注：一是外汇局取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，改为对企业的货物流、资金流实施非现场总量核查，并对企业实行动态监测和分类管理；二是对出口报关流程进行调整，取消出口收汇核销单，企业办理出口报关时不再提供核销单。

一直以来，由于出口退税周期长而增加企业资金周转成本的弊病，让企业颇感头疼。

本报记者曾调查发现，各个省市出口退税周期普遍都在3到6个月左右，长的时候7个月甚至一年才返还。而有些行业本身利润率就非常低，例如玩具行业一般只有几个点的利润，不少企业甚至全靠出口退税赚钱，因此出口退税不能及时返还，将使得这些企业长期出现资金困难。今年以来，已经有多家外贸企业由于资金链断裂而倒闭了。

“对于我们来说，肯定是一个好消息。”张欣告诉记者，出口收汇核销单的取消，至少能将出口退税周期缩短10天。

此外，出口收汇核销单的取消不仅缩短了出口退税的周期，还将让企业减少人工成本。

中国人民银行副行长易纲曾在今年3月份表示，取消进出口现场核消，并对企业实行动态分类管理可减少企业95%的负担。他表示，核销改革一旦在外贸大省广东实行，一年就可为企业节省50亿元的成本。

促出口效果难明

出口退税的调整对于出口行业来说确实是一件好事，但真的能改变中国出口行业的现状么？

安邦咨询认为，出口退税政策的调整是“稳增长”经济政策的一部分，目的是力促外贸增长速度达标。今后数月的外贸形势难言乐观，政府此次及时调整出口退税政策将便利出口企业的经营，但效果如何仍需要实践检验。

“肯定会改善出口条件，有利于我国企业扩大出口。”广东省社科院研究员黎友焕向本报记者分析，“目前进出口增长速度下降的原因既有国际市场和外围的因素，也有生产成本上升和国内其它多种原因，过去快速出口的局面已经扭转，而且可能将出现一个中期的微软态势。出口退税的多项调整虽然能起到一定的促进作用，但要改变我国出口下行压力还是很难。”