多地准备房产税试点 武汉杭州完成筹备

作者：梁倩 梁嘉琳 徐海波 冯国栋

原标题：多地做好房产税试点准备 武汉杭州完成前期工作

在国务院常务会议确定“扩大个人住房房产税改革试点范围”后，哪个城市将成为下一个“吃螃蟹的人”，受到各方关注。

《经济参考报》记者26日向湖南、湖北、浙江等地了解相关信息后，得知湘潭、武汉、杭州已完成房产税技术准备工作。对此，专家表示，试点极有可能从已做好准备的城市中选出，但试点名单决定权仍在国务院及其相关主管部门。对此，记者26日联系住建部相关主管人士，但其未作正面回答。

日前，国务院总理温家宝召开本届政府任期内最后一次国务院常务会议，研究部署房地产市场调控。业内人士认为，此次会议出台的“国五条”是对调控政策过去两年的总结归纳，也是对后期房地产市场调控基调的认定。而确定扩大个人住房房产税改革试点范围也是此次“国五条”重要内容。

对此，财政部财科所所长贾康对《经济参考报》记者表示，房产税改革脉络一向是很明确的，扩大试点范围的信号也是非常清晰的，改革方向已经锁定。

“没有房产税的房地产市场是脱离市场机制的，因此，房产税改革早晚都要进行。”国务院发展研究中心研究员倪红日对记者表示。

事实上，早已有部分城市做好开征房产税的准备。湖南省财税系统一位知情人士告诉记者，湘潭市已经基本完成房产税试点的前期工作，包括房产税和土地使用税合并的税源调查，为上级部门决策提供参考。

杭州市政府相关部门也确认，杭州目前正在做相关方面准备。“现阶段还在制定房产税实施细则，并未进入实质性操作阶段，试点时间也未确定。”

为多个城市房地产税收征管系统提供技术支撑的浙江天正信息科技有限公司副总经理杨威表示，杭州市自住型房产台账制度已经能够具体到每一户有多少口人，所有权人是谁；房产证上地址也能跟现场对应上，“一旦房产税试点方案颁布实施，很快就可以开征了”。但他补充说，现行的契税和未来的房产税试点评估系统在大方向上是通用的，但小细节上略有不同，未来还需稍加调整。

据了解，除湘潭、杭州外，武汉也早已做好准备。去年7月开始，在武汉市地税部门主导下，住房估价系统(房屋评税系统)在武汉市江岸区试行。截至去年底，该系统已覆盖武汉全市所有小区12万幢住宅。

“我们这个技术记录全市所有房屋的价格数据，如果征收房产税，这个价格数据就可以提供依据，税务部门只需出台具体税率政策，再以这个价格数据为基础就可以了。”武汉市房地产市场管理中心主任谢平表示。

他介绍道，鄂州试点先于武汉，为武汉试点提供了经验。目前，武汉市住房估价系统已应用到了二手房交易过程。在数据库中的大约规模12万幢的住宅，每一幢房屋都在交易中心备有评估价格。

杨威分析说，房地产交易计税价格评估的技术手段已经很成熟，但建立自住型房产台账制度(比如明确房屋产权人)有一定的技术难度，目前只有“北上广深”等区域中心城市、杭州等省会城市、经济发达省份的地级市具备这一技术条件。

“虽然房产税是一种调控信号，起到预警，影响预期的作用，但其根本是一种长期税种。”全联房地产商会名誉会长聂梅生在接受《经济参考报》记者采访时表示，房产税试点并不应该只针对房价高涨地区，而是应该选择一、二、三线等不同类型的城市，不同的试点方案，才能真正达到试点应有的效果。

而对于房产税试点时间表，倪红日表示，虽然一些城市已做好准备，但试点名单决定权仍在国务院及其相关主管部门。“在两会前不会有任何确定的时间表，一切都要由两会后定论。”