湖北国税18项举措支持东湖示范区建设

日前，湖北省国税局出台《关于支持东湖自主创新示范区加快发展的若干意见》，为东湖自主创新示范区“量身定制”18项税收服务举措。这是对于财政部和国家税务总局今年3月给予东湖自主创新示范区3项税收试点政策的回应与落实。

位于武汉市的东湖国家自主创新示范区是继中关村之后，我国第二个国家自主创新示范区。自2009年获国务院批准以来，东湖示范区已形成以光电子信息产业为主导，生物医药、新能源、环保和高端装备制造等产业竞相发展的产业格局。2012年，全区完成企业总收入5006亿元，增幅达31.3%。

18项举措的推出引发了各方关注。湖北省委常委、常务副省长王晓东在相关情况专报上批示为：“很好！抢机遇，抓落实。”

根据这18项服务举措，在落实税收优惠政策上，东湖示范区内企业购置符合条件的用于环境保护、节能节水和安全生产等专用设备不再事先认定，该专用设备投资额的10%可抵免所得税；区内企业取得的符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益可作为免税收入，不计入应纳税所得额；区内企业有专项用途的财政补助、贷款贴息等各类专项资金，可不计入应纳税所得额；区内从事管道运输服务的一般纳税人，其实际缴纳增值税超税负3%的部分享受即征即退优惠。

在精简管理流程上，将高新技术企业认定审核事项由省市国税局下放到示范区国税局；区内凡所得税减免税优惠项目均由“审批”改为“备案”，纳税人在报送相关备案资料后，可先行享受税收优惠；一般纳税人销售自行开发生产的软件产品享受增值税即征即退优惠，由按季办理缩短为按月办理。

在降低办税成本上，区内各类纳税人申请办理税务登记、涉税审批、参加涉税业务培训、领取发票及涉税资料，均实行零收费；对区内同一纳税人，同一纳税年度内的纳税评估、税收检查和税务稽查不超过一次；建立国税、地税联合办税服务厅，完善联合办税服务工作制度；办好“纳税人之家”和个性化“纳税服务室”；打造网络“光谷税校”平台、分级分类QQ群和博客，开展远程答疑、涉税公告和税企交流等活动。

值得关注的是，该意见明确，区内企业在股权分置试点改革中，作为流通股股东取得的非流通股股东通过对价方式支付的股份、现金等收入，暂免征收企业所得税，至股权分置试点改革结束；非流通股股东作为对价注入资产和被非流通股股东豁免的债务，增加注册资本或资本公积的部分，不征收企业所得税。

中南财经政法大学财税学院副教授薛刚认为，这些规定针对的主体，更多的是企业。股份流通获得的收入或者豁免的债务，都免征所得税，将大大减少公司改制成本与阻力，便于企业之间参股或转让股份。

“过去我们热切盼望解决的一些问题，这次基本能得到一次性解决。”中冶南方工程技术有限公司是东湖示范区一家领军型高新技术企业，公司董事长项明武认为，国家给予东湖示范区的3项税收政策，着力点放在激励创新人才上，有利于企业吸引和留住高端研发人才，提高自主创新能力。这次省国税局为示范区制定的18项服务举措，更加贴近高新技术企业的需求，每一项都是实招。

武汉市委常委、东湖开发区工委书记胡立山认为，18项举措含金量高、操作性强，示范区各部门要全力配合国税局抓好落实，最大程度地发挥政策洼地效应，吸引更多的国内外高新技术企业落地示范区。

“通过落实18项服务举措，我们将着力打造‘政策服务最优、管理流程最简、办税成本最省’的税收环境，为东湖示范区建设科技创新高地、投资创业乐土提供有力支持。”湖北省国税局局长刘勇表示。

统计数据显示，2012年，东湖示范区企业共获得国税办理的各项税收优惠16.63亿元，占当年国税收入总量33.31亿元的50%以上。据测算，国家批准的3项税收试点政策及18项服务措施的落地，每年将为东湖示范区高新企业带来税收减免超过1.5亿元。