《财经时报》:钢铁业应诉反倾销中方取胜内幕

代理此案的美国美迈斯律师事务所上海办事处合伙人向《财经时报》透露详情

　　经过长达一年的调查，美国商务部近日作出一项裁决，分别裁定马鞍山钢铁公司和潍坊钢管公司没有将其钢材“倾销”到美国。马钢和潍钢的反倾销案是首批中国公司在美国通过全部调查，并收到倾销差价为零的结果，这意味着，美方认定，这两家中国公司并没有倾销其产品的行为。

　　５月２９日，《财经时报》记者在北京采访了代理两家中国钢铁企业反倾销案的美国美迈斯律师事务所上海办事处?Ｏ＇Ｍｅｌｖｅｎｙ＆ＭｙｅｒｓＬＬＰ?合伙人潘诺顿?ＰａｔｒｉｃｋＮｏｒｔｏｎ?。

　　潘诺顿指出，马钢和潍钢的胜利表明，中国公司只要愿意与反倾销指控进行抗争，就极可能在外国的反倾销调查中获胜。需要说明的是，律师事务所再重要，也不是官司取胜的最关键因素，最重要的还是企业的出口价经过美方人员的精确计算后，的确没有“倾销”的成份。

　　在处理这两件案子的过程中，美国商务部有两位调查人员到中国做实地调查。除了查看账目外，还问了很多基本问题，比如公司性质、谁是真正的决策者等，调查者认为，这些问题是很重要的，在国营体制下，厂方需要证明他们的商业决定是自主做出的。

　　美方调查人员还察看了生产流程，这对于他们理解生产成本很有帮助。在参观马钢的过程中，他们看到厂区非常整洁、生产组织得井井有条，这给他们留下了很好的印象。

　　马钢和潍钢的案子非常重要，最主要的不是涉及金额有多大，而是因为这两家企业经过了美国商业部应该有的全部调查，这使得他们这个案子具有了标本意义，也会给所有受到倾销指控的中国企业以勇于抗争、勇于取胜的信心。

　　我们是怎样打赢这场官司的

　　《财经时报》独家采访代理两家中国钢铁企业反倾销案的美国美迈斯律师事务所上海办事处合伙人潘诺顿

　　本报特约记者张文豪

　　日前，中国的两家钢铁公司在美国的反倾销调查中取得了非同寻常的胜利，经过长达一年的调查后，美国商务部于５月中旬对两件反倾销案作出了裁决，分别裁定马鞍山钢铁公司和潍坊钢管公司没有将其钢材“倾销”到美国。

　　目前全球范围内共有反倾销案４５０起，光是在美国就有１７５起。而马钢和潍钢的反倾销案是首批中国公司在美国通过全部调查，并收到倾销差价为零的结果，这意味着，美方认定，这两家中国公司并没有倾销其产品的行为。

　　５月２９日，《财经时报》记者在北京采访了代理两家中国钢铁企业反倾销案的美国美迈斯律师事务所上海办事处?Ｏ＇Ｍｅｌｖｅｎｙ＆ＭｙｅｒｓＬＬＰ?合伙人潘诺顿?ＰａｔｒｉｃｋＮｏｒｔｏｎ?。

　　《财经时报》：这次反倾销案的具体情况如何？

　　潘诺顿：马钢是中国五大钢铁企业之一，也是安徽最大的钢铁企业，在内地、香港两地上市。去年向美国出口钢筋达１９００万美元。而潍坊钢管公司的出口额是２００万美元。

　　马钢和潍钢的胜利表明，中国公司只要愿意与反倾销指控进行抗争，就极可能在外国的反倾销调查中获胜。其中，马钢的胜利尤其突出，因为就在几个月前，美国商务部还作出初步裁定，要求马钢为同类产品缴纳１５３％的反倾销税。

　　今后这两家公司均可不受任何约束地将其钢材出口到美国，而不须缴纳任何反倾销税。

　　《财经时报》：在这场官司中，美迈斯起了什么作用？打赢官司的关键是什么？

　　潘诺顿：美迈斯为中国企业服务已有十年时间了，但这次协助中国钢铁企业打赢反倾销案还是第一次。

　　美迈斯律师行有一组专门从事国际贸易方面的专家，他们最重要的工作就是要使中国的厂家明白，美国的调查部门真正需要什么。具体来说，是协助有关厂家准备美国调查部门所需要的数据，然后再把厂家对调查部门的答复，以美方能够理解的方式传达过去。

　　美迈斯参与全部的调查过程，这是必须的。由于中国企业的会计标准与西方不同，所以在这个调查过程中，美迈斯需要把中国的会计账目按西方会计标准“翻译”出来，当然，也要向中方“翻译”美方准确的调查意图和标的。这种“翻译”的技术含量很高，主要由美迈斯的中方工作人员完成。

　　除此之外，还要准备类比国家，比如印度钢铁行业的相关价格数据。在整个调查过程中，我们还要顶住来自美国钢铁企业的批评和压力，我们需要不断地写出书面报告进行解释。

　　在这个过程中，我们的两个当事人——马钢和潍钢，非常合作，特别是在提供数据资料方面。不可否认，这两单案子的成功对我们帮助很大。目前，我们手里又接了三个类似案件，正在进行当中。

　　《财经时报》：调查过程是怎样进行的？

　　潘诺顿：美国有关部门进行调查的最大特点是让数据说话，计算的基础是要得出真实的成本价，而不是销售价，比如需要搞清楚生产所使用的全部原材料，铁矿石、煤，还有人力成本等，把所有这些成本指标的用量乘以相类国家或地区，如印度的价格水平，得出总成本，他们会认为这个才是真正的总成本，然后再与美国的进行比较。

　　在调查过程中，美国商业部人员对会计记录最感兴趣，要求中国企业提供所有必要的数据，以便进行计算。而为了求得各项数据的真实性，商业部还会专门派调查人员到中国厂家实地调查，查看账目。我们处理这两件案子的过程中，美国商务部有两位调查人员到中国来过，在马钢的调查时间是一个星期。

　　当然，账本之外的东西也很重要，还记得调查的第一天，就见到了马钢的总裁，问了很多基本问题，比如公司性质、谁是真正的决策者等。调查者认为，这些问题是很重要的，在国营体制下，厂方需要证明他们的商业决定是自主做出的。

　　美方调查人员还察看了所有的生产流程，这对于他们理解生产成本很有帮助。在参观马钢的过程中，他们看到厂区非常整洁、生产组织得井井有条，这给他们留下了很好的印象。

　　我们之所以认为马钢和潍钢的案子非常重要，最主要的不是涉及金额有多大，而是因为这两家企业经过了美国商业部应该有的全部调查，这使得他们这个案子具有了标本意义，也会给所有受到倾销指控的中国企业以勇于抗争、勇于取胜的信心。

　　《财经时报》：美迈斯是如何得到这两笔“生意”的？

　　潘诺顿：在中国，有些厂家没有常年国外法律顾问，通常的做法是，由中国有关商会和外经贸部给他们一串美国律师行的名单，美迈斯也在这份名单上。

　　我得到马钢有可能选择美迈斯的信息后，马上坐车４个小时从上海赶到了马鞍山与厂家商谈。因为两地不通飞机。

　　中国入世之后，面临的国际贸易争端会越来越多，这两单反倾销案的成功，也使得美迈斯在中国开展业务更具信心，最近我们还要在北京再开一个办事处。

　　《财经时报》：能否谈谈律师行的收费？

　　潘诺顿：坦白地说，中国企业在付费方面，尤其是向律师们付费，需要有个正确认识，可以看出他们在这方面不是很习惯。因为在美国打赢这场官司，律师事务所的帮助至为重要，整个过程中几乎并不需要美国其他任何机构的参与和帮助。

　　一般来说，只要中国企业愿意，我们都会接手案子。但由于中国企业对收费问题非常敏感，而且常常要我们给出必胜的保证，所以，在一开始时，我们就会“丑话说在前头”：这个案子非常难，输赢也不一定，但我们会争取最好的结果。

　　至于收费水平，应该在２０万美元左右。应当注意的是，我们收费标准的确定并不以该案件所涉及企业的经营额为基数，而是以案件的复杂程度来定的。在中国的现实情况下，分段收费是很有必要的。原则上，我们对于发达国家和发展中国家的收费是一样的，但在欧盟这样的地区，一单案子收费８０万到１００万美元的事还是很常见的。

　　《财经时报》：在处理完这两单案子后，你对中国企业有何建议？

　　潘诺顿：中国企业还很缺乏国际贸易方面的经验，对美国的司法和仲裁制度也不了解。其实，抗争是很必要的，即使不能取得全胜，因为美国征收的反倾销税是会随着你本身的努力，而有一个级差状况，举例说，并不是非此即彼：要么不收关税，要么就收１００％，而可能是２０％、３０％等等。这种情况下，你仍然可以在可忍受的关税限度内继续对美国的出口，来维系市场份额和长期客户关系。

　　需要说明的是，律师事务所再重要，也不会是取胜的最关键因素，最重要的还是企业的出口价经过美方人员的精确计算后，的确没有“倾销”的成份，相形之下，类似美国商务部的调查人员在马钢度过的一周，是必须高度重视的。

2002年5月31日15:42