中国税务律师做好需要一个大环境

和讯税务消息10月27日，2011中国税法论坛暨首届中国税务律师论坛10月27日在北京召开。本次论坛由中华全国律师协会主办，北京市华税律师事务所承办、北京大学法学院、中国政法大学民上经济法学院、中国人民大学法学院、中央财经大学税收教育研究所等单位共同协办。本次论坛的主题是税法改革与法律服务——中国税务律师发展的机遇和挑战。北京律协税法专业委员会副主任王朝晖作为主持人发表了他的精彩观点。

以下为发言实录：

主持人：我也是一名律师，今天我以律师的身份先表达一下感想。首先，感谢请我们参加这次活动的同仁、各位专家领导和相关部门的同志们，为什么？今天上午肖金泉律师所讲的，今天举办全国首届税务律师的论坛，我觉得是税务律师行业的一件大事，每个人都来参加这次会议，我认为这是非常好的事情，所以首先表达感谢。不但要感谢大家，还要特别感谢今天的主办方、承办方，大家非常辛苦。

中国税务律师如果能够做好的话，其实需要一个大的环境，这个环境应当需要一个大的社会环境，这种社会环境应该是文明的，为什么讲文明的环境呢？因为文明这个环境才能够讲清道理，才能够实施法律。

我现在认为我们国家现在发展的也很好，并且正在向好的方向发展。但是为什么要专门提出文明呢？因为跟下面两个同志做的演讲题目有一些关联，在整体需要做改善、完善的时候，能够尽量利用现在这种可能为企业，为当事人谋取更多的利益，我觉得这是税务律师的责任。

为什么刚才提到文明这个事呢？前两天我在网上看到一个笑话，这个笑话很有意思，讲美国护照和中国护照有什么区别？美国护照，无论你身处何时何地，如果有问题请寄于美国政府，或者是所在国领事馆，咱们的护照是这样写的，持证人应该遵守所在国的法律和当地的风俗习惯。写的这个笑容的人就说，实际上要通俗化是什么意思呢？美国政府护照是说，有麻烦您说话，我修理他。咱们中国护照是什么呢？到别人那儿，听别人的，别给老子找事。也许这是以前的说话，但是现在护照也是一个大意，请各国政府，军政机关对持证人给予关照和便利，这句话说明什么呢？要有事，别找我，你找他说。

为什么要讲文明呢？就是我们做业务过程当中经常遇到不同的对象，不同的机关和不同的人，你是不是很愉快的做业务，是不是很有成就感为当事人取得成绩，这是一个过程。我从91年进入税务局，后来做税收，这20年我感觉中国税收方面变化很大，但是社会税收在发展，但是还不够，税收是文明社会非常重要的基础。为什么？这个实际上是理清了每个纳税人和每个国民跟国家之间的关系，因此我认为这是非常重要的。

我总结这么几条，我认为一个好的社会税收文明应该指的是什么呢？应该是合理的税制结构，目标促进经济良性和适度发展，要有一个文明的税收立法。现在税收应当由纳税人，纳税人代表参与税收的立法，现在做得还不够。

第三，我认为需要有一个公平的税收执法环境，能够保证税法的执行惩治税收违法行为，为大家创造公平的纳税环境。

第四，应该有一个主动的纳税税法遵从，国家税务总局新时期提出了税法遵从的概念，并且大力推广，这是很好的，但是应该是一种主动的，而不应该是一种被动的。

为什么这样说呢？如果是依法主动地去履行纳税义务，并且依法履行你的权益，这才是一种真正税法遵从。咱们古人有一句话说的非常好，我从中学的看到这句话记下来了，道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。什么意思呢？你用严厉的刑法和政治压迫让他遵从法律，普通的民众老百姓认为我必须得遵守法律，因为我怕他惩罚我，因为人没有羞耻感。如果用一种礼仪进行社会的教化，用一种道德的观念影响一个国民，国民不会会遵守你的法定，而且会知道为什么这样做，会感觉很荣耀。

作为法律，我们应该遵从法律，法律是我们职业的根本，是衡量国家是否文明的标志，从这个意义来讲应该有一个税法的遵从，目前做得还不够。

第五，和谐的税务争议解决机制，往往出现一个对抗制，不应该这样，目标应该是相同的。

最后，应该有一个非功利化的税法宣传，现在总局有一个纳税人的权利义务公告，但是从这个角度来看仅仅是不够的，要从《税法》纳税人的意识，和我们为什么遵从《税法》，这样有一个主动的观念，这些事情是今后要进一步完善的，我们要有文明的税收环境，税法环境。目前情况下作为律师，作为法学界的同仁和各位专家教授可能都做了非常多的工作，现在《税法》之外先政策性的减免，这应该说向着这个方向努力，作为律师应该现有的利用现有的规范性的文件。

下面请施志群律师演讲他的题目。谢谢大家。