第二届财政部会计准则委员会第二次全体会议在京召开

    2003年10月22日，“第二届财政部会计准则委员会第二次全体会议”在北京德宝饭店顺利召开。 会议由会计准则委员会秘书长冯淑萍主持。会计准则委员会目前共有委员十九人，其中新增委员中国保险监督管理委员会副主席吴小平、中国银行业监督管理委员会副主席李伟、国务院国有资产监督管理委员会统计评价局局长孟建民共三人。除中国人民大学阎达五教授、厦门大学葛家澍教授、中国石油天然气集团公司贡华章总会计师等三人因事未能参加外，共有十六名委员到会。    会议主要讨论了以下两项议题：    一、研究落实会计准则重点课题    会计准则委员会目前下设有会计理论专业委员会、企业会计专业委员会、政府及非营利组织会计专业委员会等三个专业委员会，此次会议共研究落实了三个专业委员会相关领域的二十二个研究课题。    1、会计理论专业委员会    会计理论专业委员会主要负责对财务会计概念框架等与会计准则相关的会计基础理论问题进行研究并提供咨询意见。此次会议共讨论确定了以下六项研究课题：(1)会计目标；(2)会计基本假设；(3)会计信息质量特征；(4)会计要素及其确认与计量；(5)财务报告的列报；(6)会计准则制定：原则导向或规则导向。    2、企业会计专业委员会    企业会计专业委员会主要负责对企业会计准则进行研究、制定，并对其实施提供咨询意见。此次会议共讨论确定了以下十项研究课题：(1)关联方交易会计；(2)所得税会计；(3)资产减值；(4)企业合并；(5)合并会计报表；(6)金融工具会计；(7)以股权为基础的支付；(8)合营；(9)保险会计；(10)石油天然气会计。    3、政府及非营利组织会计专业委员会    政府及非营利组织会计专业委员会主要负责对政府及非营利组织会计准则进行研究、制定，并对其实施提供咨询意见。此次会议共讨论确定了以下六项研究课题：(1)财政债务的核算及隐性债务的披露等短期研究项目；(2)政府会计的概念框架；(3)政府财务会计报告；(4)政府会计准则体系；(5)政府绩效评价体系；(6)非营利组织会计。其中(2)至(6)项为中长期项目。    二、研究落实会计标准实施机制    关于会计准则实施机制问题，即会计准则应该作为原则导向还是规则导向，在国内外都引起了广泛的争论，此次会议就我国会计准则的实施机制进行了深入讨论，并将“会计准则制定：原则导向或规则导向”纳入了会计理论专业委员会的研究课题。    从1997年颁布实施第一批企业会计准则开始，我国加快了企业会计准则体系的建设。但就目前实际情况来看，我国企业会计准则对会计实务工作的指导还远远不够，其一方面是因为会计准则建设的滞后，更主要的是会计准则在制定过程中没有广泛征求实务界意见，使得制定出来的会计准则停留在理论层面，缺乏可操作性，对会计实务工作指导性不强。针对这种情况，会计准则制定机构已经开始更多地关注实务界的意见，倾听来自实务界的声音，而财政部也于日前颁布了《会计准则制定程序》，以增强会计准则制定的透明度，广泛征求社会意见和建议。