财政部法治财政 推进注会评估协会脱钩

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中国会计视野讯 财政部发布《关于印发<法治财政建设实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》），是按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，针对当前法治财政建设实际，制定此方案。方案中对法治财政建设的主要任务和具体措施进行了详细的讲解，包括坚决整治“红顶中介”、建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系、推进注册会计师行业和资产评估行业协会脱钩工作、自觉接受审计和配合审计工作等方面的内容及具体措施。

《实施方案》明确了，法治财政建设的主要任务和具体措施，依法全面履行财政职能、完善财政法律制度体系、推进财政重大决策科学化、民主化、法治化、强化对财政权力运行的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高财政干部法治思维和依法行政能力，并强调组织保障和落实机制。

《实施方案》提出，深入推进财政行政审批改革。进一步取消和下放财政行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，全面清理中央指定地方实施审批事项。对直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，强化事中事后监管。对保留的行政审批事项，进一步优化和规范管理，探索目录化、编码化管理，实行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。全面清理规范中介服务，制定并公开强制性中介服务目录清单，坚决整治“红顶中介”，推进中介服务行业公平竞争。

《实施方案》明确，推行财政权力清单、责任清单、收费清单制度。大力推行财政权力清单、责任清单。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将职责权限、法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等财政权力事项以清单形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，做到有权必有责，责权相对应，并将相应责任清单向社会公开。在全面清理规范收费，取消不合法、不合规、不合理收费项目基础上，建立行政事业性收费、政府性基金目录清单制度，编制并公布收费目录清单，接受社会监督。

《实施方案》要求，加强财政管理工作。建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，健全财务会计管理制度，加强行政事业单位、企业、基本建设财务管理制度建设，规范财务管理行为，完善会计管理和财务管理法律制度体系。推进注册会计师行业和资产评估行业协会脱钩工作，加强注册会计师和资产评估管理制度建设。深化国有企业改革，加强和改进企业国有资产监管，完善行政事业单位国有资产、经管国有资产管理，建立政府资产报告制度。完善政府采购制度体系，贯彻落实“十三五”规划提出的要求，健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。推进政府购买服务改革，在中央和地方全面实行政府购买服务改革，建立健全政府购买服务目录管理制度，把应实行政府购买服务的预算支出事项全部纳入目录，到2020年基本做到“应买尽买”。规范政府购买服务流程，改进和创新购买方式。明确ppp项目实施管理框架，规范推进ppp项目实施，完善政策扶持保障体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的ppp市场；研究起草《政府和社会资本合作法》，建立健全政府和社会资本合作法律制度体系。

《实施方案》强调，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。各级财政部门党组要切实落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，由主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。健全知情明政机制，向政协定期通报财政工作的有关情况，为政协委员履职提供便利。认真对待以财政部门为被告的行政诉讼案件，健全依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议，要及时整改和认真研究，并将整改结果向有关单位和社会公众报告。

《实施方案》明确，加强财政部门内部控制，按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的总体要求，不断完善财政部门内部控制制度体系，持续推进财政内部控制工作，有效防控财政业务及管理中的各类风险。严格内部控制责任追究，加强内部控制工作结果运用。

 相关法规:关于印发《法治财政建设实施方案》的通知