小微企业税费减负现瓶颈

减税费和扩融资是扶持中小微企业的两大基本措施。此前，在中央政策的指导下，各地为小微企业减免税费的政策密集出台。但据记者调查，部分企业的感受并不是特别明显。

对此，综合开发研究院金融与现代产业研究中心主任张建森表示，一直以来，我国小型微型企业并没有按规范缴税，税赋并不是很重，因此减税费作用不大。

中南财经政法大学财税学院教授、湖北省统计局副局长叶青进一步指出，对于现在的中小微企业来讲，减税费的作用很有限，最重要还是解决融资问题。

近来，浙江、上海、天津、哈尔滨等地纷纷出台相关政策，破解当地中小微企业融资难题。

记者注意到，近期各地出台的政策主要是通过建立信贷风险分担机制、提供意向性授信额度等多种方式，为中小微企业融资提供优惠。张建森分析，这些措施并不能从根本上解决问题，还可能为银行带来一定风险。

税费减负瓶颈

此前，在中央政策的指导下，各地为中小微企业减免税费的政策密集出台。

今年4月，工信部下发了《企业减负专项行动方案》，明确表示将通过对中小企业尤其是小微企业的调研，加快企业财税支持等，重点整治乱摊派、乱收费、乱罚款等行为。此方案出台之后，国内众多省市也相继出台企业减负细化方案，部分方案还在进一步推进。

今年7月份，广东省对包括小型微型企业在内的四类企业的37项行政事业性收费实施减免缓征。近日，深圳市中小企业服务中心主任顾宏伟透露，深圳市政府将开展商事登记制度改革，落实对小微企业税收优惠政策和减免缓征小微企业37项行政事业性收费的有关政策。同时，深圳市正在酝酿出台针对扶持中小企业发展的“29条”政策，不久将上该市市政府常务会议审议。

山东省近日召开新闻发布会表明，在登记、注册、收费等多个方面出台了扶持小微企业发展的优惠政策，每年可为小微企业释放资金300多亿元。

尽管官方一直在提减税减费，但经过记者调查，中小微企业的感受可能不太一样。一位深圳做个体经营的老板覃云飞对本报记者表示，近一年以来，并没有感觉税收和费用有所变化。广州市亿锦铝合金制品有限公司财务负责人黄小姐则说，上半年公司缴税大量增加，主要

因为公司规模扩大、营收增加，对相关减税减费政策的感受倒并不太明显。

对此，张建森的解释是，税费减免对中型企业的可能有一定影响，但是对小型微型企业的影响不大。因为一直以来，我国小型微型企业并没有按规范缴税，可减税负并不大。

叶青也认为，对于现在中小微企业来讲，减税减费的政策作用已经很有限，限制中小微企业发展的根本问题，还是订单和资金的问题。有订单，没资金，中小微企业就很难发展。只有有了订单，有了资金，保住了一定的市场占有份额，才对中小微企业的发展有实质性的作用。现阶段，还是要从融资方面想办法，为中小微企业切实解决资金问题。

扩融资成效待考

记者注意到，近期各地出台的政策主要是为中小微企业融资提供优惠。

浙商银行、中国工商银行等6家银行与浙江省政府签约，成为首批列入该省省级政府采购支持中小企业信用融资试点的金融机构。这意味着，今后持有浙江政府采购合同的中小微企业凭订单就可以从试点银行获得贷款，并可享受贷款利率不高于同期基准利率上浮15%、无需第三方担保等优惠。

还有部分地区建立起针对小型微型企业的信贷风险分担机制。以上海为例，对该市各有关商业银行为符合条件的小型微型企业发放贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，由上海市商业银行信贷风险补偿财政专项资金给予相应的风险损失补偿。

天津金融业为中小微企业提供100亿意向性授信额度，这是迄今为止天津金融业为支持该市中小微型企业发展提供的最大授信额度。哈尔滨市小微企业今后可通过企业信用融资担保服务中心，获得最高100万元贷款担保。

“这些措施可以缓解中小微企业的信贷难题，但是并不能从根本上解决。”张建森说，“现在市场上大部分有牌照的金融机构都是国有的，给中小微企业贷款存在两个方面的问题。一是信息不对称即风险的问题，另一个是运营成本问题。因为贷款额度小，交易成本大，很多大型银行都不愿意贷款给中小企业。”

他指出，现在国家都是从行政的角度来做的，并不是真正的市场行为，可能会加大银行包括不良贷款上升等在内的风险。基于此，必须建立更贴近中小微企业的民营银行等小的金融机构，通过完善金融体系从根本上解决中小企业融资问题。