李金华:屡审屡犯 屡犯屡审

（作者：赵磊, 孟娜）

28日下午，备受瞩目的2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告被提交全国人大常委会审议，国家体育总局、水利部、科技部等中央部委又一次出现在审计长李金华列出的违规单位名单中。“你，屡审屡犯；我，屡犯屡审。”这正是国家审计署审计长李金华对待这类单位的一贯做法。 

6月28日，十届全国人大常委会第十六次会议在北京人民大会堂举行全体会议，听取关于2004年中央决算的报告和关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。受国务院委托，审计署审计长李金华报告2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

报告说，去年审计报告提及的体育总局动用中国奥委会专项资金盖宿舍楼的问题尚未整改，今年审计又发现体育总局利用发行体育彩票谋部门私利。2003年至2004年，体育彩票管理中心超过实际需要向所办的两家公司支付彩票发行费，尔后两家公司向体育管理部门及体彩中心分配巨额现金股利。而这些都是根据体育总局的决定进行的。

    中国南方正在遭受洪灾危害。但今天的审计报告却指出，截至2003年底，水利部及长江、黄河等7个流域机构却滞留资金13.85亿元人民币。此前水利部弄虚作假，乱拉资金建楼堂馆所，私设“小金库”，以及大量挤占挪用专项资金等严重违法违纪问题也曾经是1999年以来审计报告的重点对象。

    李金华在此前接受采访时说，一些部门“屡审屡犯”的根源在于“部门利益的驱动”，尤其在中国经济转轨过程中，一些部门和单位会钻改革的空子违法违规。由于对权力缺乏有效的制约，很容易出现权钱交易，乃至违法犯罪。

    李金华也同时指出，去年各中央部门和单位对审计报告提出的问题“整改情况是历年来最好的”。报告说，截至今年3月底，就有762人（次）因为去年审计报告发现的问题，受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。

    立法人员还发现，今年的审计报告覆盖的范围更广。高校、医院和金融资产公司也被纳入审计范围。报告说：18所中央部属高校2003年在招生入学环节违规收费8.68亿元，占当年全部收费14.5％；卫生部和北京市所属10家医院自2001年以来收取药品和医疗器材回扣3亿元。作为防范和化解金融风险的中国四大金融资产管理公司被查出违规和案件线索715.49亿元，占审查金额的13％。

    李金华一直承诺要“把所有公共财政纳入审计范围”，这正是他履行承诺的表现，全国人大常委会委员郑功成说。政府部门预算执行中违规行为依然严重，屡禁不止。

    去年“审计风暴”后，有关网络舆论调查表明，“没有严厉追究领导责任”是这一问题的首要原因，舆论也纷纷呼吁追究那些违规违法单位主要领导的责任。李金华在报告中提到整改意见时说：要落实管理责任，依法追究相关人员责任。他还从体制层面提出建议：建立科学的支出标准和预算定额，完善政府投资宏观调控体系。

   对于审计的“风暴”效应，李金华并不认同。他一再表示，要把审计和审计报告公开化形成制度，每年都做，希望人们习惯政府的公开化行政，“让阳光政策去消除滋生腐败的黑暗角落”。