中国或将试点成品油消费税向居民征收

国家税务总局政策法规司巡视员丛明今日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，消费税改革将会从两个方面进行改革，一个方面是对征收范围的扩大或缩小，将会增大对“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品的税率；另一面将在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。

丛明分析指出，消费税具有宏观调控的作用，设置目的不是为了收入，目前已经是继增值税、所得税和营业税后的第四大税种，主要是针对成品油以及金银手表化妆品等奢侈品类产品。

目前国内消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。财务部数据显示，2011年国内消费税实现收入6935.93亿元，同比增长14.2%，比上年增速回落13.3个百分点。国内消费税收入占税收总收入的比重为7.7%。

丛明表示，消费税将从两个方面进行改革。首先将采取有增有减的方式进行改革，比如会提高“两高一资”的消费税税率等。减税的范围可能会包括化妆品和黄金等，因为这些产品都成了一般性消费品和大众消费品而非奢侈品，长期征收重税没有道理。

在回答关于化妆品消费税是免征还是减征的问题时候，丛明表示目前都是未知数，但是他个人希望能够免征。

其次，消费税将在征收环节进行改革。丛明表示，消费税本意上市对消费者征收，但是目前中国消费税的征收是隐形征收，因此有必要转为显性征收，他以成品油价为例进行说明，“不要简单对比中美价格，美国不含税，中国是含税的”。

丛明介绍说，可能会从加油站先试点征收消费税，他说目前物联网技术的发展，也将会加强征收管理效果。