四成受访者期待加快个税改革

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作者：王琛莹 马思源 谷君峰

“以前创业，几趟工商局跑下来，要花费近2000元，现在只要几百元。”北京一所高校大四学生李茂表示，受惠于减税降费和大学生创业优惠等政策，他想开家文创公司的念头，正一步步变成现实。

据国家税务总局的数据，2015年，为支持“双创”共减免税收3000亿元以上。2016年政府工作报告显示，2015年取消和下放311项行政审批事项，工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

本周，中国青年报社会调查中心联合问卷网，对2005人进行的一项调查显示，44.7%的受访者对减税降费政策有所了解，42.1%的受访者满意当前的减税降费政策。

家住河北省石家庄市高邑县的杨明辉今年不再外出打工，而是选择了在家创业，办起一家手机专卖店。由于符合农民工返乡创业的政策，他很快就从银行贷了10万元作为启动资金。“钱到位了，又有减免营业税的政策支持，只要努力经营，不断学习，店面生意应该没多大问题。”杨明辉说。

调查中，59.6%的人认可减税降费政策推动了企业创业创新。

对于在贵阳创办教育培训机构的黄秀成来说，去年“抢”到的“大红包”就是交的税变少了。“这两年确实可以感受到，政府对小微企业的扶持力度，从营业手续办理到银行贷款，再到减半征收企业所得税、延长增值税和营业税的优惠期限等方面，都在不断加深。”

在中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春看来，对“双创”群体而言，减税降费最大的好处是金融门槛大大降低，创业环境更加宽松。“同时，企业被减免的税收都会表现在价格上，最终受益的还是消费者”。

对于减税降费的一系列措施，64.7%的受访者关注房产交易相关税费减免，46.2%的人聚焦减半征收企业所得税，37.7%的人关心失业保险费率的下调，37.5%的人关注为支持“双创”减免税费，37.1%的人在意高新技术有关税收优惠的落实，36.3%的人关心促进毕业生、失业人员、军转干部等创业税费的减免。

李茂表示，除了创业门槛变低，减税降费的另一个好处就是办事更顺畅了。“原来需要一个一个部门去盖章，现在学校有专业的辅导人员，我只需要把申请交给服务人员，就可以免去‘跑衙门’的过程。”

刘元春表示，去年减税降费与简政放权相结合，降低了行政费用、简化了行政流程，效果明显。“今年政府更打算全面实施减税降费。‘十三五’规划‘三去一补一降’（去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本）中的降成本，也和减税降费政策相关。”他说，从政府工作报告中可以看出，今年在税收方面的降费力度将大大超过以往。

根据2016年政府工作报告，今年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。预计今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

调查显示，65.7%的受访者认为，减税降费会有效调整经济结构，扩大内需，促进经济增长；59.1%的受访者认为，此举减轻了企业负担，促进“双创”发展；39.6%的受访者认为，减税降费有助于政府简政放权，转变政府职能；32.6%的受访者表示，减税降费可以有效调节收入分配方式。

要减轻企业和个人负担5000多亿元，并不容易。刘元春认为，目前推进减税降费的阻力仍在。“第一，地方政府的收入普遍降低，有些地方政府要面临很大的收入下降压力。第二，降税减费的政策需要各部门之间协调，如何统筹有效推进是一个很大的挑战。第三，减税是表象，背后还涉及利益结构的深度改革，不同阶层的民众会有意见分歧，如何平衡是个问题。”刘元春表示，深度的利益调整，一定是不容易的。

民众对减税降费还有哪些期待？66.1%的受访者希望减税降费政策能更大程度地惠及民生；57.2%的受访者认为应改进税收征管方式，尽量简单、透明、便捷；53.1%的受访者认为减免方案应与当前经济发展水平一致；43.5%的受访者建议清理不合理收费，营造公平的税赋环境；40.3%的受访者建议进一步加快个税改革步伐。

在作政府工作报告时，李克强总理深度阐释：“适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。”

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