青岛:2.4万纳税人试水营改增

作者:周晓荷 刘姝婷

按照国务院统一部署，青岛“营改增”试点将于8月1日正式启动，交通运输业和部分现代服务业将完成由营业税改征增值税试点的转变。5月27日，记者采访了解到，青岛市国税局已就营改增试点工作列出“日程表”，涉及企业24000余户。根据前期试点城市经验，这次改革初期或将出现税负增降不一的局面。专家认为，各企业对照自身行业特点尽快做好调整是紧要任务。

2013年4月10日，国务院常务会议决定，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国范围内推开。即2013年8月1日起，青岛市提供交通运输业和部分现代服务业服务（以下简称“应税服务”）的单位和个人（以下简称“试点纳税人”），应当缴纳增值税，不再缴纳营业税。据青岛市国税局相关工作人员介绍，这次改革将涉及青岛2.4万纳税企业。

5月27日，青岛市公布了有关“营改增”的具体事项。包括交通运输业（陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务）、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务和广播影视服务成为“营改增”涉及的企业。其中广播影视行业是扩容后的“升级版”。

试点纳税人营业税改征的增值税，由国家税务局负责征收管理。自2013年8月1日起，本市试点纳税人提供应税服务，应开具由国税部门监制的发票，停止使用地税等部门监制的发票和票据（另有规定的除外）；自2013年9月份申报期（8月税款所属期）起，试点纳税人向主管国家税务局申报缴纳增值税。2013年8月1日之前，本市试点纳税人提供的应税服务，仍按原营业税规定向主管地方税务局申报缴纳营业税。

国地税共同管理的试点纳税人应于2013年5月31日之前到全市任一国税机关办税服务厅办理税种鉴定，单独由地税机关管理的试点纳税人应于6月15日之前到全市任一国税机关办税服务厅办理税务登记和税种鉴定。从事上述应税服务的试点纳税人同时须按照国税机关的要求，及时办理一般纳税人资格认定、发票种类核定、税控系统申请、发票领购、税收优惠申请、出口退免税登记、税银联网签约等涉税事项。

市国税部门将自2013年6月起分类分批对纳税人免费开展营业税改征增值税政策、操作、纳税申报等专题培训。

试点纳税人可主动向税务机关咨询，也可拨打12366纳税服务热线电话，或登录青岛市财政局（www.qdcz.qingdao.gov.cn/czj/）、青岛市国家税务局（www.qd-n-tax.gov.cn）和青岛市地方税务局（www.qdds.gov.cn）门户网站“营改增专栏”查询了解。

解读

结构性调整，税负有升有降

根据前两批试点城市“营改增”税率设置，“营改增”在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。“营改增”后，小规模纳税人的征收率仅为3%。而提供有形动产租赁服务的纳税人应税服务税率则高达17%，提供交通运输业服务的为11%，提供部分现代服务业服务的税率为6%。

记者在采访中了解到，“营改增”范围后部分行业的税率从表面上看有所增加。比如交通运输业税率就由原先的3%上调至11%。而所有小规模纳税人，包括众多个体工商户，都实现了减税，减税幅度达40%。

“营改增”将对这些涉及到的企业税负会产生怎样的影响呢？青岛瑞港税务师事务所注册税务师常仁山这样解释道：“一家年营业额过亿元的企业，营改增后由原来3%的营业税转为11%的增值税，虽然税率表面上有所增加，但包括购车费、燃油费在内的成本是可抵扣的，抵扣后差额征收。但如果没有购车等大额成本抵扣，人工费、过路过桥费、通行费等按规定又无法纳入成本项，那么缴税额算下来又会有所提高。”

“但如果交通运输企业成本构成中可抵扣项目比重低，那么税负可能会出现上升的局面，到时候财务方面会产生较大压力。”常仁山介绍道，在上海试点的情况来看，很多交通运输业在实际操作过程中很多进项发票很难拿到，这样对抵扣这个环节就造成了很多阻力，直接造成了税负的加大。

“这次调整是次结构性调整。”市国税局相关工作人员称，少部分企业短期税负增加是有可能的。但随着改革深入，企业逐渐向现代经营方式转变，以及试点在全国推开后增值税进项抵扣链条逐渐完整，这一问题会得到解决。