行业税负只减不增 激活中国经济这盘棋

5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业将全部纳入营改增试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。营改增具有“牵一发而动全身”的效果，在经济下行压力较大情况下，全面推开营改增，降低企业税负，对于供给侧结构性改革的推动作用更为明显，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求，从而提升企业盈利能力，激发企业投资创新创业的动力。

国务院总理李克强在日前召开的部分省（市）政府主要负责人经济形势座谈会上指出，要推进减税，坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。

“所有行业税负只减不增”，这已经不是总理第一次提及。笔者认为，总理这些掷地有声的表态，对企业特别是小微企业来说，无疑是一个重大的利好消息。

作为国民经济的重要组成部分，小微企业虽然个体规模小，但总量很大，是经济社会发展的薄弱环节。同时小微企业在创造财富、吸纳就业方面发挥着不可替代的重要作用，对推动大众创业、万众创新更是意义特殊。

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心今年2月份发布的《小微企业税收制度研究报告》显示，在线上线下开展经营活动的小微企业，为中国GDP贡献度整体达到30.0%，并且提供了2.37亿个就业岗位。不过，在经济下行压力增大、市场竞争加剧的严峻态势下，小微企业的生存环境日益恶化，生产经营步履维艰，亏损企业持续增加。其中，税收负担较重是拖累小微企业发展的最大障碍之一。

上述报告同时称，2014年中国法人小微企业和个体工商户纳税额占营业收入比重分别为3.9%和6.7%，明显高于上市公司相应指标。纳税额占法人小微企业利润比重高达35.8%，超过上市公司。

我们看到，近年来，随着我国税收优惠政策的持续发力，减负成效明显提升，小微企业“看得见、摸得着”的实惠越来越多。但是，我们也要看到，当前，高制度性交易成本约束、高税费成本约束、高融资成本约束仍是束缚中国经济供给体系的主要因素，其中，税费负担较重更是企业生存过程中的痛点。

在中国中小企业发展促进中心发布的《2015年全国企业负担调查评价报告》中，有80%的被调查企业表示希望国家能够继续出台相关税费减免政策。

如今，通过减税为企业减负这一工作正如火如荼地进行。但如何通过减税为企业减负，依然有不少工作要做。以营改增为例，在落实好这一政策，确保不减不增的同时，还需要各方协同努力，这里面既包括财税部门要加强培训、宣传，让大家能更好地理解、运用这一政策，也包括企业要充分学习好营改增的政策，运用好政策来调整管理、决策的思路，让减税政策为企业真正减负。

当然，在为企业降低税费成本之外，还需要进一步降低制度性交易成本，降低社会保险费、企业财务成本、电力价格、降低物流成本等，多管齐下为企业综合减负。但可以肯定的一点是，2016年要盘活中国经济这盘“大棋”，减税降费将是促进经济可持续健康发展的有力之举。