税务总局进一步规范改进税收执法

为深入贯彻落实中央财经领导小组第十六次会议和2017年全国深化“放管服”改革电视电话会议精神，国家税务总局近日发出通知，从事前明责晰权、规范执法行为、完善执法程序、规范行政裁量权和强化执法监督5个方面，对进一步规范和改进税收执法工作提出要求，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

通知提出，在税务系统全面推行权责清单管理，编制并公布权责事项运行流程图和服务指南，开展试点，为群众办事提供便利。稳妥推行税务系统权力和责任清单制度，适时印发税务系统权责清单范本，形成上下贯通、有机衔接、运转顺畅和透明高效的全国税务系统权责清单运行体系，营造公平公正的税收环境。

通知要求各级税务机关要规范执法行为，清理并减少进户执法事项，严格进户执法计划管理，推行“双随机、一公开”监管，推动国地税执法资源整合，减轻纳税人负担。要完善执法程序，细化执法指引，加强执法记录，改进执法方式，强化权力制约，维护纳税人合法权益。

在规范行政裁量权方面，通知强调各级税务机关要严格核定征收管理，准确适用行政处罚裁量权基准，强化执法审核，提升税收执法公信力。关于如何强化执法监督，通知明确要加快推进内控机制建设，加强税收执法督查，健全内部监督机制，自觉接受外部监督，严格规范权力运行。