辽宁启动营业税改增值税测算评估

“尽管我省这次未被列入营业税改增值税的试点，但我省为营业税改增值税的前期准备工作正在开展，如果营业税改增值税政策全面开匣，辽宁很快就可落实。”昨日（6日），辽宁省国税局货物和劳务税处副处长芦有林说。

基于对部分行业营业税改征增值税试点不会太长的判断，我省相关部门启动营业税改征增值税的测算和评估工作。按照试点城市的经验，实施营业税改征增值税，预计将为我省部分行业减税数十亿元。

辽宁省国税局专业人士判断，营业税改征增值税试点时间不会太长，继而将在全国大范围实施，因为小区域试点时间越长，容易形成政策洼地，对其他区域的企业形成不公平。所以，明年继续扩大试点地区，并选择部分行业全国范围试行几率加大。

该人士强调，他们一直密切关注着营业税改征增值税改革的进展情况，并积极采取各项应对措施，不断探索我省试点工作的可行性，分析全国实施营业税改征增值税后，对我省经济和税收的影响。

针对我省内的增值税一般纳税人与上海市纳税人发生交通运输或现代服务业务，并取得符合规定的增值税专用发票，通过认证后予以直接抵扣进项税额。“上海试点后，预计我省一般纳税人全年至少增加抵扣进项税额6285.78万元”。

影响

中小企业或最先受益

芦有林说：“虽然营业税改征增值税尚未入驻辽宁，但这是必然趋势，由于税改会涉及众多的纳税人，因此有必要提醒我省部分行业纳税人关注这方面的内容，并提前做功课，比如取得增值税发票，及时认证并抵扣。”

一家民营设计公司的财务经理宋洋表示，他们一直关注着国家结构性减税尤其是营业税改增值税工作的进展，由于他们公司营业额偏小，属于小规模纳税人，如果按照上海等地的试点政策，他们现行的5%营业税按行业分可降为3%的增值税，此项可节省约8万元。

宋洋认为，营业税改征增值税，对他们这样的小企业来说，最大的好处便是增值税更科学，因为增值税可以通过相应的增值税发票进行抵扣，抵扣完的应纳税额才是真正的缴税基数，而不像营业税直接以笼统的营业额作为应税基数。

据介绍，一般纳税人能够通过抵扣降低实际纳税额度。企业在购进硬件设备、办公用品、相关固定资产的时候，这一部分产品因为在购买的时候已经缴纳过税，所以不再重复征税，可以用购买货物的增值税发票抵扣掉部分税收。

交通运输企业税负不降反升

自从上海试点营业税改征增值税以来，这项被视为结构性减税的重要政策，一直被社会各界广泛关注，并寄予厚望。

芦有林表示，目前试点省市营业税改征增值税范围主要是交通运输业和部分现代服务业，营业税改征增值税总体趋势是减税，但就不同的行业来说税负将是有增有减，税负不降反升的可能是一些交通运输企业。

因为目前交通运输业营业税为3%，按试点省市改征增值税后税率变为11%，尤其是一些较老的运输企业，由于这类企业的主要硬件即车辆，如果其新购汽车数量较少，且新增办公等硬件设备少，涉及增值税的抵扣较少，“因此比较吃亏”。

在税务专家看来，营业税改征增值税最大的好处就是尽可能避免重复征税情况，使税收更加公平。比如一个建筑企业，其购买的钢筋、水泥等建材等产品都缴了增值税，但建筑业被归入营业税，在其缴纳营业税时，所发生的增值税不能抵扣。