＂费改税＂刺激环保市场潜力释放

日前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过《环境保护税法》，该法将于2018年1月1日起实施。这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法。

“从顶层设计的角度来看，环保税是在供给侧结构性改革中实现环保红线作用的间接路径。”华泰证券环保研究员徐科在接受《证券日报》记者采访时表示，《环境保护税法》实施后，将增加落后产能生产成本，进而降低其竞争力，从而被市场淘汰。

徐科指出，由“费”转“税”，能使环保部门职能更清晰，利于集中力量做好监管、引导；同时征收更有保障，避免过多的行政干预，使得能有更多的资金投入到环保工作中。

中泰证券认为，环保税取代排污费后，拥有法律意义上的强制力和具有刚性特征。执行力将极大增强，将突出污染企业的责任，环保税将通过税收方式进一步规范行业的发展。

“环保税有一定税收优惠。”中泰证券指出，与原有的排污费相比，在征税对象、计税依据、税额标准等要素均保持不变的同时，《环境保护税法》还增加了减税优惠。现行排污费制度只规定了一档减排税收减免，此次《环境保护税法》增设了一档减排税收减免。

“从企业的角度来看，征税将成为事实，那么各企业就要看谁的成本控制得好，做好环保，一方面能减少排污量，从而减少环保税的支出；另一方面降低排污浓度，能获得环保税的减免，进一步降低成本支出。”徐科表示。

徐科认为，《环境保护税法》的执行将利好环保工作的推进。终稿对草案的修改，从被动和主动面均推动企业做好环保工作，能刺激环保市场潜力的释放。首先，各地方政府可对单位当量税额进行提升，相当于多排多罚，被动促进减排，也是地方政府能更灵活的进行供给侧结构性改革；其次，分级减免征收环保税，将扩大受益范围，排放浓度降低不到标准的50%，也能享受降低30%档位的减免，让更多的企业愿意主动来做。

“这将利好工业污染治理的相关行业，如工业废水、工业废气、膜技术等细分行业企业；污染需要定量，这也将利好环境监测企业。”徐科指出。

中泰证券认为，环保税将通过税收方式进一步规范行业的发展，首先利好监测企业，污染点的监测成为刚需，加上垂直管理下的权力上收，也利好环保行业的龙头企业。