细则待细:20%售房个税或不普遍执行

3月26日，广州市常务副市长陈如桂就广州何时出台“新国五条”落实细则在新闻发布会上表态，市国土房管部门和有关部门正研究广州市的调控目标和调控措施，正在报政府审定，审定之后将尽快公布实施。

而就在前一天，广东省率先出台的“国五条”地方细则，因未明确提及20%个税和二套房贷款比例等，被业内认为只是原则性表态，无干货。

对此，广东省房地产行业协会市场研究部副主任钟武贞接受本报采访时表示，作为承上启下的中间环节，省级细则不可能太细太具体，再加上部委的细则还未出台，另外，国五条也强调要保护刚需，未来政策的看头在于各地如何在执行环节细化。

记者亦采访了解，继粤版“国五条”细则版本后，对其余地方国五条细则落地形成压力，包括北京、上海、湖南、浙江等各地都在紧锣密鼓的研究后续出台细则，尽量赶在3月底大限颁布。

与此同时，一位接近住建部的人士透露，“住建部已经开始强化收集、研究国五条出台后对市场影响的数据，同时，针对备受争议的‘20%售房个税’一条，也收到来自各方的建议，在和相关部门研究落地细则时，也格外谨慎，以免误伤刚需。”

加快出台

粤版“国五条”也为其余地方落地“国五条”细则上了一道“紧箍咒”。

湖南省住建厅的一位人士透露，昨日晚间，住建厅也就省级国五条执行版本以及长沙版的落地细则再度进行了讨论、研究。

“太严了，市场反应太大；太松了，又担心压不住房价，被问责，”上述人士如是向记者表示，湖南密切关注各地“国五条”细则落地执行的情况，但省内细则出台还需要等省政府办公厅决定。

上述人士亦认为，粤版的细则可以形成示范作用，但也对其它地方加快出台形成了一种压力，国五条明确了3月底大限，各地研究出台的难度、压力很大。

与此同时，亦有消息人士透露，京沪版本的“国五条”执行细则版本已经起草完毕，其中沪版的“国五条细则”亦于近日在市委办公会议上研究通过，对此，记者致电上海住建委了解相关情况，对方仅称，“研究通过后，将尽快公布。”就挂断了记者的电话。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，离地方“国五条”落地大限仅有一周时间，京、沪版将在月底前抢先公布，而诸如其它地方或在省级版本出台后，把落地细则延迟至4月以后。

细则待细

粤版国五条细则落地，将对其它地方形成示范作用，不过，在北京中原地产市场总监部总监张大伟看来，粤版的国五条细则，并未涉及国五条细则要求的20%个税、利率等政策，只是一个省级的原则性重申，很难判断整体地方执行政策的力度。

钟武贞也认为，国税总局、央行等部门并未出台相关细则，地方政府没权制定相关政策，也担心出台后与国家政策不符，预计等到部级细则明晰后，各地细则落地时也会出现“细则待细”的局面。

张大伟也认为，待到广州、深圳等重点城市制定地方细则后，才能准确的判断政策对于后续的市场影响。

根据广东版“国五条”的要求，广州、深圳需要在3月底前出台本地区的房价上涨目标，其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。

广州市政府3月26日召开新闻发布会，常务副市长陈如桂表示，广州2013年的房价涨幅至少不应高于GDP涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

陈如桂认为，广州调控房价的压力较大，一方面刚需较大，目前仍处于价格洼地；另一方面，广州的住房供应结构中，中心城区高端住宅不断推出，对全市的均价拉动比较大。

另外，陈如桂表示，近年来，广州通过规划、建设的新城区，功能定位和配套也有提升，房产价格上涨在所难免。

在房价上涨预期较高的背景下，钟武贞表示，广州在执行环节的政策或也将更严，并不简单局限于升级版本的国五条细则。

实际上，记者采访多位广州的房企、中介人士获悉，广州市相关管理部门也频频召开座谈会，征集有关“20%售房个税”等国五条细则如何落地等问题。

20%售房个税或不会普遍执行

上述接近住建部的人士表示，在研究国五条的落地细则时，住建部收到了来自于各地方、相关研究机构提交的建议。

“总结起来，就是希望差别化执行政策，不要误伤刚需，尤其是有关20%个税的政策版本，不能一刀切，也不能太严，”上述人士认为，住建部也将吸取来自各方的意见，也将密切关注国五条出台后对后市的影响。

在钟武贞看来，业内普遍关注的“20%售房个税”征收并非一定要在近期全面铺开征收。

“国五条细则只是要求从严，但是对于如何征收，什么时候征收并无明确要求，是否都按照20%的方向不一定，”钟武贞表示，近两年调控频频，市场对于政策过于敏感，从严也可以是一种态度和趋势。

虽然国税总局和住建部正研究有关“20%售房个税”相关执行技术细节，但在浙江大学土地管理系教授杨遴杰看来，短期内，严格执行20%售房个税的可能性几乎为零。

“住房差价需要减除一部分合理收入，比如装修费用、银行贷款利息，还需要结合通胀等相关情况，”杨遴杰认为，仅就家庭装修成本，税务征收工作人员就很难核算，但可以先试行，再慢慢推广。