税务指南:12月至1月新税法速递

税务总局日前（20日讯）要求各地税务机关一律不得设定行政审批项目，不得增加行政审批环节和涉税资料。税总要求各地税务机关把实现审批事项办税服务厅集中受理作为深化税收征管改革的重要举措。

税务总局日前发出《关于创新税务行政审批方式提升办税服务效能的意见》，要求各地税务机关一律不得设定行政审批项目，不得增加行政审批环节和涉税资料。税总要求各地税务机关把实现审批事项办税服务厅集中受理作为深化税收征管改革的重要举措。对由纳税人发起的审批事项，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求执行，避免纳税人“多头跑”现象。需要实地核查的事项，受理完毕后，要即时转至核查部门调查，并由办税服务厅告知纳税人审批结果。履行一次性告知制度，对于纳税人提供资料不完整、表证单书填写不正确的情况，应当一次性告知纳税人补正。

铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点

自2014年1月1日起，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点，税率11%。

点评：税总同时颁发了与上述试点配套的4个规范性文件，包括《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《应税服务适用增值税零税率和免税政策的规定》。

发布《航空运输企业增值税征收管理暂行办法》

《航空运输企业增值税征收管理暂行办法》明确了总分机构一般纳税人认定、分支机构税款缴纳情况如何传递、总分机构纳税期限、年终清算办法，以及风险防控等具体税收征管问题。

点评：政策的核心内容是，允许总机构汇总计算企业集团的应交增值税，抵减分支机构已经缴纳的增值税和营业税后申报入库。

明确营改增试点一般纳税人资格认定事项

自2014年1月1日起，营改增试点实施前应税服务年销售额超过500万元的试点纳税人，应向国税主管税务机关申请办理增值税一般纳税人资格认定手续。试点实施前应税服务年销售额未超过500万元的试点纳税人，如符合相关规定条件，也可以申请增值税一般纳税人资格认定。

点评：一般纳税人资格认定是一项保留的税收审批项目。

出台企业维简费支出税前扣除新规

企业实际发生的维简费支出，属于收益性支出的，可作为当期费用税前扣除；属于资本性支出的，应计入有关资产成本，按规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。预提的维简费，不得在当期税前扣除。

点评：关于税务处理追溯调整，新的规定指出，对此前尚未使用的维简费，并未做纳税调整的，可不做纳税调整，应首先抵减2013年实际发生的维简费，仍有余额的，继续抵减以后年度实际发生的维简费，至余额为零时，企业方可按照上述规定执行；已做纳税调整的，不再调回，直接按照上述规定执行。

明确棚户区改造项目税收优惠政策

对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税，以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。单位转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

点评：上述政策自2013年7月4日起执行。2013年7月4日至文到之日的已征税款，按有关规定予以退税。

规范单位向职工出租自有住房范围

企业和自收自支事业单位向职工出租的单位自有住房，是指按照公有住房管理或纳入县级以上政府廉租住房管理的单位自有住房。

点评：按照现行政策，对企业和自收自支事业单位按政府规定价格出租向职工的单位自有住房暂免征收房产税、营业税。新政策规范的核心在于强调向职工出租的单位自有住房免税的前提条件“按照公有住房管理”，不符合此条件的应照章征税。

年金税收递延的靴子终于落地

企业和事业单位根据国家有关政策规定的办法和标准，为在本单位任职或者受雇的全体职工缴付的企业年金或职业年金单位缴费部分，在计入个人账户时，个人暂不缴纳个人所得税。个人根据国家有关政策规定缴付的年金个人缴费部分，在不超过本人缴费工资计税基数的4%标准内的部分，暂从个人当期的应纳税所得额中扣除。企业年金个人缴费工资计税基数为本人上一年度月平均工资。年金基金投资运营收益分配计入个人账户时，个人暂不缴纳个人所得税。

点评：数据显示，2012年底，全国5.47万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1847万人，占参加基本养老保险职工人数的6%。年金税收递延政策是出台有助于激励企事业单位实施年金计划。

明确上海自贸区资产评估增值所得递延纳税政策

注册在试验区内的企业，因非货币性资产对外投资等资产重组行为产生资产评估增值，据此确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。企业以非货币性资产对外投资，应于投资协议生效且完成资产实际交割并办理股权登记手续时，确认非货币性资产转让收入的实现。企业以非货币性资产对外投资，其取得股权的计税基础应以非货币性资产的原计税基础为基础，加上每年计入的非货币性资产转让所得，逐年进行调整。

点评：值得注意的是，企业在对外投资5年内转让上述股权或投资收回的，应将递延期内尚未计入的非货币性资产转让所得，在转让股权或投资收回当年年度汇算清缴时，一次性计算缴纳所得税。企业在对外投资5年内注销的，应将递延期内尚未计入的非货币性资产转让所得，在歇业当年年度汇算清缴时，一次性计算缴纳所得税。

资产重组“一并转让”货物不征收增值税

自2013年12月1日起，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债经多次转让后，最终的受让方与劳动力接收方为同一单位和个人的，其中货物的多次转让行为均不征收增值税。

点评：按照税总的解释，上述转让方式虽然不是一次性转让资产、负债和劳动力，但最终结果是实现了全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力全部转让给了同一单位和个人，应视为“一并转让”，对其中涉及的货物多次转让行为均不应征收增值税。

高校学生公寓和食堂继续实施免税政策

自2013年1月1日至2015年12月31日，对高校学生公寓免征房产税；对与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同，免征印花税；对按照国家规定的收费标准向学生收取的高校学生公寓住宿费收入，免征营业税；对高校学生食堂为高校师生提供餐饮服务取得的收入，免征营业税。

点评：既往税收优惠政策到期后的接续。

聘用残疾人非全日制用工可享受税收优惠

安置残疾人签订了一年以上劳动合同或服务协议，包括全日制工资发放形式和非全日制工资发放形式劳动合同或服务协议。安置残疾人单位聘用非全日制用工的残疾人，与其签订符合法律法规规定的劳动合同或服务协议，并且安置该残疾人在单位实际上岗工作的，可按照规定享受增值税优惠政策。

点评：扩大性解释，有利于残疾人安置事业。

继续对动漫产业实施税收优惠倾斜政策

自2013年1月1日至2017年12月31日，对属于一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。对注册在河北等22个省（区）的动漫企业，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码服务，以及在境内转让动漫版权，减按3%税率征收营业税。

点评：上述政策是对动漫产业既往税收优惠的延续。此外，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

无偿赠送煤矸石应征收增值税

自2014年1月1日起，纳税人将煤矸石无偿提供给他人，应按照相关规定征收增值税。此前已发生并处理的事项，不再做调整；未处理的，按本公告规定执行。

点评：根据现行规定，纳税人将自产、委托加工或者购买的货物无偿赠送他人的行为，应当视同销售征收增值税。