4月全国税收增2.6%创近年新低

原文标题：4月全国税收增2.6%创近年新低 财政高增长时代或迎来"拐点"

作者：韩洁 徐蕊

今年以来的税收增幅下降趋势正进一步凸显。财政部11日数据显示，继一季度全国税收收入10．3%的增幅创下近三年来最低，4月份全国税收增速继续大幅回落，单月增幅已降至2．6%，同比回落23．3%；前四月累计，全国税收收入增长8．1%，增幅同比回落22．4%。

受税收增速下滑影响，4月份全国财政收入仅比去年同月增长6．9%，增幅回落20．3%；前四月累计，全国财政收入同比增长12．5%，增幅回落18．9%。

“4月份的财税数据并不出乎意料，进一步印证财政高增长时代‘拐点’的到来。”财政部财科所副所长白景明对新华社记者说。不过，白景明也认为，4月份财政增长情况的确“不容乐观”，是2004年财政进入新一轮高增长后“极少见的低增长”，情况甚至比2009年初受国际金融危机影响导致的财政增速下滑还要惨。

对于税收增幅明显回落的原因，财政部指出，首要原因是经济增长趋缓，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓。以第一大税种增值税为例，4月份国内增值税同比增长9．3%，这一增幅明显低于去年4月18．4%的增幅。

增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值。统计局11日数据显示，今年前四个月，全国规模以上工业增加值同比增长11%，比去年同期回落3．2%，其中4月份增长9．3%。

营业税变化也反映了当前经济形势。营业税的税基是交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业取得的营业收入。

数据显示，4月份全国营业税收入1446亿元，同比增长8．8%。其中，金融业营业税增长35．8%，建筑业营业税增长3．9%，房地产营业税则减收50亿元，下降15．4%。

财政部分析，房地产营业税负增长，主要受商品房销售额下降影响。前四个月全国商品房销售额同比下降11．8%，比去年同期回落25．1%。

另外一个主要税种——企业所得税，4月份增幅仅为2．5%。“企业利润下滑，是企业所得税回落的一大因素。”白景明说。数据显示，今年一季度全国国有企业利润总额同比下降了9．1%。

“税收收入增长与经济增长基本保持同步。”中国人民大学财政金融学院教授安体富指出，在我国目前以流转税为主的税制下，经济增长快时，税收增幅可能更快于经济增速，而经济一旦放缓，会立刻影响到税收，税收收入也会明显放缓。

导致税收增幅下滑的另一个主要原因，还与近期密集出台的结构性减税政策有关。

财政部分析显示，今年起国家继续实施调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口以及稳定物价等方面的结构性减税政策，涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少。

白景明也指出，去年底及今年初启动的一系列结构性减税正在显效。随着税制的调整，原先增长较快的税收板块出现增长放缓，如增值税转型。此外，国务院进一步加大对中小企业的税收扶持，也会使税收减少。

白景明补充说，随着成品油等大宗商品价格下行，前四个月国内价格涨幅有所回落，也带来以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。

对于未来财政收入增长趋势，专家表示，关键还是取决于经济形势。如果二季度工业经济增速能企稳回升，财政收入增幅急速下降态势也有望回升。不过，总体来看，今年我国调低了经济增速目标，经济发展重心放在转型上，在这一背景下，今后税收可能还将持续走低。

税收增幅明显回落，势必加大财政支出压力。专家表示，当前经济增长放缓，越是在这种情况下，越要发挥好积极财政政策作用，实行“减税增支”，加大结构性减税力度，从而带动消费，促进经济增长与转型。