通讯费用的财税处理与稽查应对

　企业广大员工发生的通讯费用支出，是一项既涉及企业利益又涉及员工个人利益的普遍花销。又因其属于地税管辖范围，各地的规定又有差异，就显得比较复杂。我们不揣浅陋，结合国家税总及各地相关政策，谈一下通讯费用的财税处理，以及税务稽查的要点和节税筹划思路。
　　1.通讯费用的涉税问题
　　通讯费用又称通讯补贴收入，是指各单位以现金形式发放或支付的座机电话、移动电话、上网等费用的个人通讯补贴（包括以报销方式支付的个人通讯费用以及发放含通讯费用性质的工作性补贴）。由于是企业发放给个人的补贴，属于前者的费用又属于后者的收入，所以，通讯费用的涉税问题主要有二：企业所得税的税前扣除问题和个人所得税的计缴问题。
　　（1）税前扣除的财税处理
　　关于通讯费用的税前扣除问题，国家税总和各个地区都有相关规定：
　　《国家税务总局关于执行〈企业会计制度〉需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发〔2003〕45号）文件规定，企业发给职工与取得应纳税收入有关的办公通讯费用标准，由省级国税局、地税局协商确定。
　　依据这个文件，京地税企[2003]641号《转发国家税务总局关于执行企业会计制度需要明确的有关所得税问题的通知》的规定：企业支付给职工与取得应纳税收入有关的办公通讯费用，无论采取何种支付方式，企业所得税税前扣除的最高限额为平均每人每月300元。
　　山西省国家税务局转发国家税务总局关于执行《企业会计制度》需要明确的有关企业所得税问题的通知（晋国税发〔2003〕133号）第九条规定：企业发给职工与取得应纳税收入有关的办公通讯费用标准，我省统一规定为每人每月200元。办公通讯费用的发放范围由企业根据各自实际情况自行确定，并报主管税务机关备案。在规定范围、规定标准内实际发放的办公通讯费用，在计算企业所得税时准予据实扣除；未向主管税务机关备案或超范围、超标准发放办公通讯费用的，应进行纳税调整。
　　其他省市也出台相关扣除标准，差别就在于“物价”上，北京允许扣除300元，山西允许扣除200元，其实就是考虑地区的物价之差。
　　既然国税发〔2003〕45号文件规定“企业发给职工与取得应纳税收入有关的办公通讯费用标准，由省级国税局、地税局协商确定”.那么全国的税前扣除标准就会“千姿百态”,为此，对通讯费用在税前扣除的财税处理建议如下：
　　一是企业财会人员要熟悉当地具体的税前扣除条款，严格按照当地税法条款的扣除标准在税前扣除（若当地文件与国家税总的文件发生冲突，建议向国家税总反映或举报）。
　　二是企业要依据当地税法条款的规定，建章建制，制定自己的通讯费用补助制度，加强内部控制；在扣除时要票证齐全，手续完备、合法。
　　三是企业要准确核算通讯费用。通讯费用属于企业的一个费用指标，而任何指标都应准确核算。若企业具有一定的规模，通讯费用应依据其发生的“地区”分别计入“管理费用”（厂部管理人员的花销）、“销售费用”（市场经营人员花销）和“制造费用”（车间管理人员的花销）；若企业规模较小，则应在“管理费用”中核算。
　　（2）个人所得税的财税处理
　　通讯费用的个人所得税的计缴问题，各地也有不同规定：
　　穗地税发[2007]201号《关于个人通讯补贴收入征收个人所得税问题的通知》文件的规定：单位高层管理人员（包括总经理、副总经理、总会计师以及在本单位受薪的董事会成员）在每人每月500元的标准额度内，其他人员在每人每月300元的标准额度内，凭发票在单位报销通讯费用的部分，准予在计征个人所得税前扣除。员工个人取得超过上述规定标准为职工报销的通讯费用以及发给职工的现金通讯补贴，应并入个人当月“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。
　　《重庆市地方税务局关于通讯补贴收入个人所得税前扣除问题的通知》（渝地税发[2008]3号）规定，企事业单位、党政机关及社会团体因通讯制度改革，按照一定的标准发放给个人的通讯补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照工资、薪金所得计征个人所得税。按月发放的，并入当月工资、薪金所得计征个人所得税；不按月发放的，分解到所属月份并与该月份工资、薪金所得合并后计征个人所得税。公务费用的税前扣除标准确定为每人每月400元（含400元），在此标准内据实扣除。
　　《关于2009年度税收自查有关政策问题的函》（企便函[2009]33号）进一步明确，地方公务费用扣除标准由当地政府制定，如当地政府未制定公务费用扣除标准按通讯补贴全额的20%作为个人收入扣缴个人所得税。
　　这就是说，针对通讯补贴个人所得税的计缴问题，各地有规定的，执行当地的规定；没有规定的地区，执行企便函[2009]33号规定的20%标准。
　　但在企业实务中，通讯补贴的发放各不相同，有的是直接以工资形式发放，有的是以票据报销形式发放；有明补的，也有暗补的。针对这个现实问题，北京地税比较明确，京地税个[2002]116号文件规定：单位为个人通讯工具（因公需要）负担通讯费采取全额实报实销部分的，可不并入当月工资、薪金征收个人所得税。单位为个人通讯工具负担通讯费采取发放补贴形式的，应并入当月工资、薪金计征个人所得税。
　　也就是说，企业以通讯费补贴形式发放给员工，不论是明补还是暗补，也不论是在标准之内还是在标准之外，只要没有相应的发票，就应全额并入个人当月“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。
　　综合以上规定，我们总结并建议如下：
　　一是要遵循税收制度。通讯补贴要遵守具体规定，当地有制度的执行当地的规定；当地没有制度的执行国家规定。
　　二是要以票扣除。有了制度和标准，但在报销通讯费用时，必须依据合法的票据才能列支通讯补贴；没有票据或超过了扣除标准，企业都要履行个人所得税的代扣代缴义务。
　　2.通讯费用的管理与控制
　　通讯费用表面上虽是企业的“小”支出，但汇集起来也不是个小数，而且是每月必须发生的支出。并且内容相对复杂，就拿手机费用来说，报销费用没有问题，但那些充值卡如何处理——因为你无法知道那张充值卡是不是冲在了报销的手机上。所以，针对这些问题，必须制定详细的办法加以管理和控制。