房产税试点扩大 政策效果难言乐观

8月28日，国家发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。两部委同时表态，或许意味着房产税扩围将成为抑制房价不可避免的政策手段。

实际上，房地产政策从来就是民众、媒体和房企等各方最为关注的议题，而有关房产税扩围的消息近一年来已持续地引发了民众热议。此番再次释放出房产税扩围的信号，民众固然将会把目光再次投向这一与之有着切身利益关系的政策。

对于房地产市场，国家统计局给出了更直观的数据。国家统计局发布的7月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，与去年同月相比，70个大中城市中，新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个，二手住宅价格同比上涨的城市有67个，全国九成城市房价已经连续多月持续上涨。政府的调控政策，不管是持续的限购，还是被称为史上最严调控政策的“国五条”，似乎都没能起到抑制房价上涨的效果。现在看来，房产税扩围已是大势所趋。对于这一政策是否能走出怪圈辟出抑制房价过快上涨的成功之路，舆论大众普遍持怀疑态度。

当然，最重要的原因依然是地方政府没有摆脱土地财政的奶瘾。土地成本是决定房价的最重要因素之一，在“面粉”价格居高不下之时，“面包”会便宜吗？因此，我们很难对房产税的作用报以高期待。

对此，某大型上市房企董秘在接受中国上市公司舆情中心采访时也表示，目前大城市地价高企，由于各种原因，低价地很难入市。在这种情况下，刚需盘将会越来越少，开发商将会重点关注高端住宅，而多数富人并不在乎房产税，因此，不管未来的房产税方案是对增量房还是存量房开刀，大城市的高端住宅都会有市场，但刚性需求就只能慢慢转向保障房项目。

据中国上市公司舆情中心观察，从发达国家的经验来看，房产税的主要目的并不是打压房价，而是增加地方政府财政收入和调节收入分配。因此，政府需要明确房产税扩围的目的，是作为调控房价的工具？还是作为新的税种增加地方政府财政收入？

现行环境之下，受制于供求关系的房地产市场，更需要从全方位的政策支持来使之趋于平稳。房产税也罢，限购也罢，都不会成为唯一有效的调控手段。因此，只有基于土地供给、税收、金融以及不动产统一登记制度之上的全方位长效机制，才能成为调控的最终选择。