营改增激发经济新动能去年减税超5千亿

主持人孙华：2月8日的国务院常务会议指出，进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。如何减负，怎么减负成为读者关心的问题，今日本报从营改增改革、建立政府定价管理的涉企收费目录清单制度和整治“红顶中介”等三方面邀请专家学者给予解读，以飨读者。

“一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力，而市场活力的主体就是企业。我们今天就要进一步统一思想：把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置，从源头上降低企业制度性交易成本。国务院部门要带头治‘费’，切实起到‘以上率下’的作用。”国务院总理李克强在2月8日的国务院常务会议上明确要求。

当天会议决定降低和规范涉企收费，进一步为实体经济减负。李克强表示，2013年以来，各地区各部门持续推出减费降费措施，去年以来推进的营改增改革，又进一步减轻了企业税负，激发了市场活力。下一步要深化认识，深挖潜力，国务院部门要带头以更大决心清理和降低涉企收费。

在刚刚过去的2016年，我国大规模减税降费，特别是全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年预计减税超过5000亿元。

中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，目前来看，营改增改革成效好于预期，大多数行业都能受益，对促进整个经济链条良性运转发挥了重要作用。

“减税降负有力支持了甘肃产业结构调整、服务业转型升级和实体经济发展。”在2月8日召开的甘肃省国税工作会议上，甘肃省国税局局长韩月朝表示，2016年，甘肃省国税系统通过落实各项税收优惠政策、全面推开营改增试点等措施减税降负189.28亿元。

韩月朝表示，营改增实现了增值税对货物和服务的全覆盖，使服务业也迎来了发展的春天。去年试点以来，四大行业先行试点的“3+7”行业增加抵扣减税1.31亿元。服务业整体税负下降，竞争能力提升，吸引更多的资源集聚第三产业。2016年第三产业固定资产投资增长21%，实现税收增长36.52%。全省第三产业结构比为13.6∶34.8∶51.6，第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.4个百分点，首次超过50%。

在2月6日召开的厦门市国税工作会议上，厦门市国税局局长朱俊福表示，去年该局强化“放水养鱼”意识，服务供给侧结构性改革，最大限度落实各项税收优惠政策，去年全面推开营改增试点实现营改增整体减税59.83亿元，四大行业税负下降13.66%，办理出口退（免）税348.23亿元，落实各项税收优惠政策减免税112亿元，为企业减税降负添活力，产业结构和营商环境日渐优化。

国家税务总局表示，今年要深化税收改革，继续做好全面推开营改增试点有关工作，扎实推进国税地税征管体制改革，着力深化国际税收改革，进一步释放改革红利。

“下一步，我们将继续强化“放水养鱼”意识，在落实好现有的减税降费政策的同时，着力完善税收制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。”财政部有关负责人曾表示。

专家建议，要想获得足够大的减税降负空间，必须深化财税制度改革，构建起有利于降低企业负担的长效机制，并打出一套减税清费“组合拳”，企业才能切实收获减负实效。