上海“营改增”试点改革效果明显

原文标题：上海“营改增”试点改革效果明显 上半年整体减税44.5亿元

上海实施营业税改征增值税（以下简称“营改增”）改革试点半年，“营改增”新政对实现结构性减税、推动现代服务业发展、促进企业创新转型等方面的税制改革效应明显。记者从市财税部门了解到，截至今年6月底，全市共有13.9万户企业纳入试点改革范围，较年初增加2.1万户，增长了17.8%，应纳增值税累计104.9亿元，试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约44.5亿元。

打通二、三产业增值税抵扣链条

沪上某知名网络公司，从事软件开发和信息技术服务。在信息产业链中，该公司向上游企业购买机器设备，向下游企业某信息技术公司提供物流管理服务。实施“营改增”改革后，连接上中下游企业增值税抵扣的链条被打通，试点一般纳税人购进的机器设备、办公用品，下游企业购进试点一般纳税人的服务，都可以作为进项抵扣，原来“道道征收、全额征收”的营业税税制，转向了“环环征税、层层抵扣”、仅对生产经营各环节“增值部分”征税的增值税税制，企业向上游企业购置设备、向下游企业提供服务的意愿明显加强。今年上半年，该公司向上游企业购入固定资产1400多万元，增加进项税额200多万元，向下游企业提供服务，增加下游企业进项税额30多万元，推动了整个产业链的业务增长，公司预计本年销售收入将有2位数的增长。

经统计显示，今年上半年，本市共有13.9万户企业纳入“营改增”试点范围，其中新办企业8779户、新增试点项目的企业1.2万户。一般纳税人4.8万户，占比34.3%；小规模纳税人9.1万户，占比65.7%。在行业分布上，交通运输业和研发与技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、签证咨询服务等“1+6”试点企业的占比分别为8%、19%、10%、25%、11%、3%和24%。

整体减轻税收负担约44.5亿元

市财税部门表示，推进实施“营改增”改革试点中，国家将税制改革与实施积极财政政策有机结合，基本消除重复征税的同时，通过结构性减税措施，从总体上降低了现代服务业试点企业的税收负担。

与原实行营业税税制相比，实施“营改增”改革后，上半年本市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元，中央和地方两级财政相应减少税收收入、增加财政支出。其中，小规模纳税人的税负下降40%左右，一般纳税人的税负总体下降，原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍下降。

截至今年6月底，13.9万户试点企业应纳增值税累计104.9亿元，其中交通运输业和研发与技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、签证咨询服务等“1+6”试点行业企业应纳增值税的占比分别为26.4%、10.9%、8.6%、21.9%、10.4%、3.1%和18.7%。

试点企业创新转型能力不断增强

记者了解到，“营改增”试点改革实施后，进一步打通、延伸和拉长了货物与服务之间、各环节之间、各企业之间的增值税抵扣链条，大部分试点企业着力整合业务资源，拓展业务空间，开拓市场渠道，创新服务领域，促进了企业发展模式和经营方式的转变。

试点改革中，不少试点企业主动将一些生产性服务业转向外部发包，部分生产性服务业逐步从制造业中分离出来，有力推动了现代服务业和先进制造业的深度融合发展，增强了企业的核心竞争力。统计显示，今年上半年，共有1.2万多户企业新增试点服务项目，新办试点企业8779户，主要集中在文化创意服务、鉴证咨询服务及研发和技术服务等新兴产业。

现代服务业驶入发展良性轨道

“营改增”改革实施后，试点企业设备更新、市场竞争和社会贡献等方面的发展能力得到增强，总部集聚效应初步显现，今年上半年，全市新设立跨国公司地区总部27户、投资性公司13户、研发中心14户。

某广告公司主要提供创意、设计服务，今年上半年，该企业从某印务有限公司购入出版印刷服务，取得进项税额4.9万元，避免了过去重复征税现象，促进了上游印务公司的业务增长。企业还为制造类企业提供广告服务。在广告业等新增应税服务进项税额抵扣作用下，下游某公司上半年实现收入增长21%、平均税负下降0.2%的增收减负的效果。

市财税部门表示，实施“营改增”改革试点后，小微企业获得发展良机。今年上半年，9.1万户小规模纳税人实行3%的增值税征收率，低于原营业税5%的税率，税负降幅约为40%，这其中，小微企业成为“营改增”改革试点的最大受益者，小微企业的创新能力、发展动力明显增强。