一条有税务特色的高端人才培养之路

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功以才成，业由才广。干好税务，需要百万税务人的共同努力，更需要一支能打硬仗、善打胜仗的先锋队，逢山开路、遇水架桥，横刀立马、攻坚克难。

2016年，乘着深化改革的东风，国家税务总局党组审时度势，立足当前，着眼未来，全面检视、全面改进全国税务领军人才培养工作，对原有制度进行整合，形成了以领军人才培养规划为引领、6个管理办法为主体、工作规则相配套的制度体系和运行机制，夯实“优选、精育、严管、善用”的人才培养基础，拓宽了符合人才成长规律、切合税务干部队伍现状的高端人才培养之路。

突出德才兼备优选人才

“只有德才兼备、担当作为，才能委以重任，才能‘位居高位’，成为领军人才。”

与卓越者同行，你也会变得优秀。经过四年的实践探索，全国税务系统上下人人重视领军、人人争当领军、人人支持领军的氛围日益浓厚。

2016年，全系统符合领军人才学员选拔报名条件的2359人，1027人参加考试，最终录取116人，千军万马过独木桥，竞争可谓“惨烈”。第四批领军人才学员赵阳说：“从参加领军人才考试的笔试、到面试、再到考察，我没有别人的那份淡定从容，胸有成竹，可以说是一路的忐忑，一路的紧张，脑海中反复出现成功和失败的画面，直到看到录取名单上有自己的名字那一刻，我才松了一口气，激动和高兴的心情溢于言表。”

严选出真才，比拼成擂主。不少领军学员坦言，税务领军人才学员的选拔标准比他们当年考博士的条件还高，除需具有硕士以上学位和相当于大学英语六级水平外，在年龄上也有硬性规定，科级干部不得超过40周岁，处级干部不得超过45周岁。

识才是爱才、用才、容才、聚才的重要前提。国家税务总局党组坚持“有德为先，有才为基，有为为重”，按照高起点、全方位的要求，用一套科学的标准，一把尺子量到底，不仅要求考得好，更为注重干得好。以工作业绩看基础，以个人绩效看实绩，甄别核实，精准到位，切实把那些有担当、想干事、能干事的优秀人才选拔出来。

一个优秀的人才，必须是守纪律、讲规矩的模范。在坚持高学历基础和高专业素质的同时，将忠诚、干净、担当作为选拔第一位标准，坚持党管人才，严格坚持报考前的组织推荐程序；坚持群众公认，增设考察公示环节，确保选出具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的可塑之才。

浪潮涌动，众鲤争跃。4年来，招录的11个专业547名领军人才学员，全部具有硕士以上学位，其中博士学位90人，平均年龄37岁，高学历、年轻化特点十分突出。1000名税务领军人才培养计划已经过半。

突出学干相长精育人才

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。只有经过烈火淬炼、精心打磨的才是精品。”

在税务干部进修学院开展的首次集中培训，从理想信念教育到党性锻炼，从财税理论知识到传统文化，从结构化研讨到学员沙龙，从世界咖啡屋到关键事件访谈，打破专业界限，创新教学方法，让学员醉心学习、掏心交流、静心悟道、潜心创业。

第四批领军人才学员朱光勇说：“两个月时间，聆听几十位名家大师讲座授课，开展了10多场研讨交流，思想的启迪令我如痴如醉，思维的碰撞让我流连忘返，更为重要的是结识了一群志同道合的朋友，打开了一扇求知悟道的窗户，找到了一条格物致知的道路。”

领军人才学员肩负责任与担当，必须要吃常人吃不了的苦，忍常人所不能忍，方能为常人所不能为。第四批领军人才学员在首次集中培训期间，每天早晨六点半准时出操，风雨无阻，整齐的口号声、绿色的迷彩服，成为校园一道亮丽的风景。

没有过硬的本领，不能始终走在最前沿、代表最尖端。“何以领军”？4年的培养周期里，除了长达5个半月的7次公共培训以外，学员们还要参加多次不同专业的集中培训，既有国内知名高校的“游学”，又有短期境外培训。2016年，先后有38名学员分赴韩国、法国，与境外同行交流研讨先进税收理念、当前税收热点和重点领域问题，分享中国经济和税收发展的成果与经验，开阔眼界，增长见识。

领军人才学员的本领绝不仅仅是掌握专业技能。新修订的制度对领军人才学员提出了“能干、能写、能讲”的要求，正是着眼于练就学员遇事能干、提笔能写、张嘴能讲的本领。实施导师全程指导，让最优秀的人培养更优秀的人，通过传帮带，帮助学员实现综合素质、业务能力、团队效应、引领作用的全面提升。

税收事业需要的是有情怀、敢担当、讲奉献、有作为的创业尖兵，严格的“管”与精心的“育”同样不可或缺。严在纪律作风，把严守规矩作为试金石，不合格就一票否决；严在考核评价，对培养的每个环节、阶段、学年全部实现考核事项量化，制定激励、预警和退出机制，设置5%~10%的退出率，砥砺每个学员奋勇争先、永不懈怠。

第一批领军人才学员龚兵谈起3年来的学习经历感慨万千：“我们经历了校园魔鬼训练营式的锻炼，也经历了征管一线各种艰难复杂环境的考验，既有在课堂上的传道解惑和书香四溢，也有在税收改革发展洪流中的碰撞磨炼和激情飞扬。”

作为领军人才学员，要养成特别能吃苦、特别能战斗的过硬作风，始终保持一种持之以恒、锲而不舍的韧劲，关键时候能够挺身而出，面对困难不懈怠、不退让、不回避，时时事事都走在前、做表率，努力诠释“何为领军”的真谛。

突出上下联动善用人才

“我们培养的领军人才，要做的不是纸上谈兵，而是实实在在的带兵打仗。”

使用是更好的培养。国家税务总局党组把用好人才作为领军人才培养工作的落脚点，坚持优先使用、全面使用、公正使用，在提拔使用上“给位子”，在挂职锻炼上“铺路子”，在遴选选调上“搭梯子”，在“两重”工作上“压担子”，最大可能地为他们创造发挥作用的舞台和机会，最大限度地发挥他们的聪明才智。

大项目需要尖刀连，急任务需要突击队。2016年3月，营改增号角正式吹响，从启动到实施，只有两个月时间，涉及千万户纳税人，80万税务大军面临前所未有的考验。“好钢用在刀刃上”，领军人才作为攻坚力量，在营改增的前沿阵地冲锋陷阵、攻城拔寨。第一批信息化管理专业学员袁立炫组织研发发票申领和代开自助办税机，实现“九表合一”，使得纳税人填报内容减少50%，办税时间缩短了2/3。第三批数字人事和行政管理专业学员宋震，从3月下旬开始连续一个多月没回家，夜以继日奋战在改革一线。

国际税收竞争与合作，是一个难以回避的重大课题。49名国际税收专业领军人才学员勇挑重担，多项工作成果为维护我国和发展中国家税收权益、提升我国在国际税收规则制定中的话语权起到了积极作用。刚刚结束在OECD为期一年工作的第一批领军人才学员梁若莲说：“我处处留意学习发达国家先进的税收征管经验，努力做到权衡有度、进退有据，不动声色地为我国争取最大的税收利益与话语权，不负总局重托，不辱领军使命。”

越是急难险重，越是冲在前头。领军人才学员中，既有指挥员，也有战斗员，他们奋战在推进税收改革发展的关键岗位、关键环节，带动和引领上百个团队，逢山开路，遇水架桥，成为攻坚克难的关键力量。落实《深化国税、地税征管体制改革方案》、金税三期、数字人事、“互联网+税务”和涉税大案要案查处等，都能找到税务领军人才的身影，他们用实际行动阐释了“领军”的含义。

2014年以来，领军人才学员参与完成重大改革、重大项目、重大任务260余项，在国家级核心期刊发表论文530余篇，出版书籍20余部，105人因表现出色而立功受奖，27人被选调到上级机关，106人被提拔使用，其中7人提任副厅级职务。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。改革的号角已经吹响，胜利的目标就在前方。我们坚信，未来税务领军人才引领队伍、支撑发展的综合效应将越来越凸显，品牌影响力会越来越大，他们高举税务领军的大旗，冲锋在前、攻城拔寨，一定会用一个又一个的胜利，不负“让百万税务人以你们为骄傲”的期盼！