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税务总局副局长:我国税制调整时机仍未成熟

2026-01-29 21:04 来源：快学会计网 阅读量：210

导读：国家税务总局副局长程法光日前在接受记者采访时说，今明两年的税制调整将会以稳定为主。这是税务最高权威部门高官首次在公开场合作出如上陈述。 程法光说，随着中国加入世界贸

　　国家税务总局副局长程法光日前在接受记者采访时说，今明两年的税制调整将会以稳定为主。这是税务最高权威部门高官首次在公开场合作出如上陈述。
　　程法光说，随着中国加入世界贸易组织，税制的调整将是一个大趋势，并且许多税种的调整问题也已经研究了很多年，但是真要修改，不仅牵涉到时机是否成熟，还有立法的程序。虽然税制的调整不是一个部门能够决定的，可是国家税务总局一直在认真、积极地做调整税制的前期准备工作。但是调整的政策究竟会什么时候出台，还要看情形而定，只是近期恐怕不会。
　　事实上，今年伊始，就有权威人士透露，2001年的中国税收改革将在五个方面进行：一是统一内外资企业所得税，作为普遍实行国民待遇的第一步；二是适当扩大消费税征收品目；三是完善个人所得税制度；四是清理到期的税收优惠政策；五是加快农村税费改革和交通、车辆税费改革。再加上今年以来，在并不景气的世界经济中，中国经济一直表现出“一枝独秀”的情形，税收、财政收入也都呈现出大幅增收的趋势，这都为财政政策、税收政策的调整提供了一个很好的机会，也使得大家对税制改革充满了期待。也正因为如此，从年初开始，有关于税制要进行调整的消息就一直不绝于耳。
　　被炒得最热火朝天的要算是个人所得税法的修改。1980年制订的800元的个人所得税的扣除额，已经明显不符合如今的居民收入状况，增加个税扣除额成为共识。但据权威人士透露，直到现在，人大还没有开会讨论新的个人所得税法。据悉，按照立法程序，人大至少要讨论三次以后，新法才能通过。
　　关于企业所得税的修改，也是今年税改的热点话题之一。其实，关于内外资企业所得税的统一，早已不是一个新鲜议题，而且这也是入世之后的必然选择，但目前所得税到底统一到多少还没有定论。
　　近来，关于再次下调证券交易印花税率的议论又一次成为备受瞩目的焦点。这是专家们对当下疲软的证券市场开出的一剂药方。但有报道说，政府部门有官员对此提议表示反对。
　　业内人士分析，税制调整之所以亮出黄灯，与近期的国际经济环境日趋严峻不无关系。特别是美国“9·11?事件发生之后，对美国及世界经济的负面影响不可低估。今年四季度以及明年，我国外需将受到严重影响，因此很可能对外贸易出现负增长，这就要求进一步扩大内需来弥补。
　　扩大内需可以从扩大投资需求和消费需求两方面着眼。从投资需求来看，明年我国将保持一定国债投资，积极财政政策仍然是以增加支出为主要特征，因此很难在税收问题上做大的文章。从消费需求来看，今年两次增加公职人员的工资，同时加大社会保障力度，为此要扩大财政的经常性支出，因而相应要保持一定的财政增收幅度，因此，明年不大可能采取减税等税收政策。
　　而据税务总局的最新公报表明，我国前三季度税收增收主要依靠“增值税和消费税”以及各项所得税，这些税种的增收占到增收总额的近80％。而今年税收增长的这些主力军：企业增值税、个人所得税、企业所得税等，也正是税制调整的重头戏。因此，在面临我国经济下半年增速减缓以及明年全球经济前景不明等多种不确定因素的影响下，政府对税制的调整将不得不采取一种慎之又慎的态度。
　　因此，明年税收政策取向可能是，既不可采取减税措施，否则会影响积极财政政策的实施力度；也不会采取增税措施，否则会影响居民消费。
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