江苏年终审计查出违规资金166亿

（作者：张会来, 徐宁生）

    “审计风暴”不是一阵风。在昨天召开的全省审计工作会议上，江苏省审计厅厅长朱尧平向社会公布了2004年的审计“清单”。大批原来藏在角落里的违规违纪案件浮出了水面。据统计，2004年江苏共审计5486个项目单位，查出各类违规问题金额166.45亿元，管理不规范金额310.17亿元，损失浪费金额11.38亿元。通过审计，已上缴财政21.11亿元，调账处理46.53亿元，被审计单位自行纠正225.03亿元。“全面审计，突出重点”是多年来的审计方针。今年，江苏将突出抓好重点工程建设项目审计、国有企业审计、领导经济责任审计、财政预算审计等四个方面的工作，把“审计风暴”继续推向深入。

　财政性资金“审计”违规金额61.26亿元

据了解，去年江苏各级审计机关围绕跟踪财政性资金使用情况，深入开展预算执行审计。江苏省审计厅除了对江苏省财政、税务和地方金库进行审计外，还对江苏省科技厅、省劳动和社会保障厅、省外经贸厅等10个部门的预算执行情况进行了审计。南京市预算执行审计资金量达到其本级财政支出的67％，盐城市对183个预算单位、近百亿的财政性资金进行了审计。据统计，全省共对2825个本级财税部门和预算单位进行了审计，查出违规金额61.26亿元，增加财政收入12.3亿元。此外，各级审计机关除了搞好本级预算执行审计外，还加强了对下级政府的财政决算审计，全省共审计项目单位322个，查出违规金额32.27亿元，增加财政收入6.43亿元。

洪灾救济补偿资金违规342.87万元

专项资金审计也是去年审计的重点之一。

据悉，去年，江苏省审计厅在全省对农村税费改革专项转移支付补偿资金、农村改水专项资金、新型农村合作医疗资金、农村公路建设专项资金、救灾建房和草危房改造专项资金等农村五件实事进行了专项资金审计。其中，最严重的就属宿迁市及泗洪、泗阳两县的洪灾救济补偿资金，查出违纪违规金额342.87万元。同时，还狠抓了淮安、宿迁两市四县洪灾救济金的整改工作，追究了54名责任人的责任，并对其进行了党纪政纪处分。

此外，审计厅还参加了“三河一湖”水污染防治资金专项审计，发现并揭露了少征欠税、挤占挪用排污费、污水处理费、重点水污染项目进展缓慢等问题。

重大工程审计“核减”工程款11.32亿元

工程建设是违规额度最大的地方。去年，江苏省各级审计机关进一步加大固定资产审计力度，突出抓好重点工程建设项目的审计。据悉，江苏共完成固定资产投资审计项目1056个，审计的项目投资总额460.49亿元，完成投资总额248.67亿元，核减工程款11.32亿元。据了解，审计厅去年继续做好对十运会场馆建设项目跟踪审计的同时，对苏通大桥建设项目、沪宁高速公路扩建工程项目进行了跟踪审计，还对徐宿、京福、锡宜等3条高速公路的竣工决算进行了审计，对工程招标、征地拆迁补偿以及工程决算等方面存在的问题进行揭露处理。

“审计”出国有资产流失1.34亿元

为最大程度减少国有资产的流失，国有企业审计也是每年审计的重点。去年，省审计厅对省报业集团、舜天集团、东恒集团、国有资产经营(控股)公司和宏图高科、信息化投资公司等国有企业进行了审计。徐州审计局对徐工集团、徐钢集团资产负债损益进行了审计。

据统计，江苏去年共审计国有企业351个，查出各种违规金额48.45亿元，其中虚报隐瞒转移收入6.25亿元，国有资产流失1.34亿元，账外资产0.45亿元。在加强对国有重点企业审计的同时，审计厅还会同省财政厅、农发行、粮食局组织对全省95个县(市、区)、1821个国有粮食购销企业财务挂账进行清查审计。据悉，此次清查审计采取异地交叉的办法，共有879名审计人员参加。

71名领导干部被免职、降职、撤职

领导干部在任也要审计。去年，江苏省各级审计机关共对1505名领导干部实施经济责任审计，其中党政领导干部1439人、国有企业领导干部人员66人，查出各类违规金额40.38亿元，审计后有886人平调，82人晋升，71人被免职、降职、撤职，2人被建议给予党纪处分，52人涉嫌经济犯罪被移送纪检、司法机关处理。

去年，经济责任审计的覆盖面继续扩大，县级以下党政领导干部离任经济责任审计覆盖面达100％，大部分省辖市的任中经济责任审计覆盖面达50％。据了解，2000年至今年6月，江苏省共实施任中经济责任审计项目688个，占全部经济责任审计项目的10.5％，其比重由2000年的7％上升为2004年的12％。通过对6528名领导干部的经济责任审计，共查出违法违规金额99.6818亿元，损失浪费金额3.7919亿元，管理不规范金额214.0234亿元。其中，由领导干部直接经济责任造成的违法违规金额3.4523亿元，损失浪费金额1553万元，管理不规范金额1.4162亿元。

2005年审计工作的重点

“跟踪审计”正在成为江苏审计工作的新亮点。去年，江苏审计的大部分成果都是“跟踪审计”的功劳。江苏省审计厅厅长朱尧平称，今年江苏将进一步加大跟踪审计以及其他审计方式的力度，突出审计重点，改进审计手段，注重审计效果，最大程度提高审计的质量。

1.部门预算执行审计：预算执行审计工作的重点由收入审计转向支出审计。要抓住那些掌管资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，有计划的重点审计；对重要部门要组织力量连续审计，不仅审计本级部门，而且要审计下属单位，促使各部门合理分配使用财政资金。今年，省厅除对财政、税务部门审计外，还对教育厅、水利厅、信息产业厅等10个部门进行财政预算审计。

2.工程建设项目审计：今年，省厅将继续开展对奥体中心、苏通大桥、沪宁高速公路扩建工程等3个建设项目的跟踪审计，同时对宁杭、通启、江太、常澄、扬州西北绕城高速公路和宿迁三线船闸、泰东河一期工程等建设项目的竣工预算审计。

3.专项资金审计：今年，审计厅除根据审计署的要求对南通市失业保险基金开展专项审计调查以外，将对扶贫资金、水利建设资金、高速公路建设资金进行审计，同时继续组织农村五件实事专项资金的审计和审计调查。

4.国有企业审计：今年，通过对企业资产负债损益的审计，摸清家底，核实盈亏，监督国有资产的保值增值。关注企业因决策失误、管理不善导致国资流失的问题，严肃查处内外勾结、弄虚作假、侵占国有资产的行为。今年，审计厅安排对省出版集团、汇鸿集团、开元集团以及省国防工业资产管理公司进行资产负债损益审计。

5.经济责任审计：着力加强对领导干部权力运行的制约和监督。今年，对领导干部的经济责任审计主要突出三点。一、逐步加大任中审计的比重，把好监督关口，实行离任审计与任中审计相结合；二、进一步加强经济责任审计规范化建设，努力提高经济责任审计的质量和水平；三、搞好经济责任审计成果利用，充分发挥经济责任审计的作用。