“两会”涉税声 声声有回音

　　本报讯记者近日了解到，国家税务总局承办和协办的九届人大五次
会议的建议有42条，承办九届政协五次会议的提案68件。据国家税务总
局负责两会提案建议工作的人士介绍，国家税务总局非常重视两会提案
的答复，今年特别由督察部门进行督办，110件提案和建议都一一有答
复，并且都及时送达代表委员手中。
　　据介绍，“两会”建议提案涉及税收的各个方面，突出的是关于个
人所得税的修改，政协的68条提案中就有17条与个人所得税有关，大部
分是建议加强对高收入的征管和提高起征点。西部开发、出口退税、企
业所得税、以及农业农产品等也是焦点，政协第1969号提案建议国家给
内外资企业的优惠应当一致，人大第2708号建议则提出应加快兑现出口
退税，对出口退税滞后企业给予一定的贴息，在政策上鼓励扶持出口大
企业的建议。
　　政协第0318号提案建议，凡私人购买国产轿车的，允许退还购车人
个人所得税中的一部分，同作抵扣购车支出，通过该政策推动汽车消费。
国家税务总局认为，我国目前不宜实行购车退税的优惠政策，一是汽车
仍然属于高档消费品，二是不符合WTO的国民待遇原则，三是在实际操
作中难以执行。政协提案第0494号建议认为对高尔夫球运动应当按体育
运动实行税收优惠，国家税务总局答复说，按照国家规定，高尔夫球属
于娱乐业的征收范围，国家为了调节高消费和高收入，对高尔夫球等娱
乐业按20％的税率征收营业税，目前不宜调整。
　　政协的提案中有很多是针对社会热点的，有《关于统一企业所得税
税前扣除标准的建议》、《关于加强监管高收入教师群的个税征收建议》、
《关于调整住房税收政策的建议》、《关于改革自行车税收办法的建议》、
《关于虚开增值税发票为出口商品退税问题应进行彻底制止的建议》、
《关于在我国税制改革中实行“轻税、严管、重罚”的建议》、《关于
加强演员税收管理杜绝演艺圈偷漏税违法行为的建议》、《关于在牧区
实施减免牧业税费政策的建议》、《关于制定土地增值税征收制度的建
议》、《关于修改〈个人所得税〉中有关手续费条款的建议》、《关于
控制垄断行业收入过高的建议》等等。
　　政协的提案还有很多是建议开征新的税种的，有建议将“排污收费
制度”改为环境污染税的，有建议开征水资源税和资源生态补偿税的，
还有建议开征国民教育税，取消农村教育附加费和教育集资的，对此国
家税务总局都进行了详细的解释和答复。
　　人大的建议和意见更多是针对一些具体行业和问题提出的，有《关
于鼓励引导和扶持民营医院发展的建议》、《关于调整公路上市公司税
收政策的建议》、《关于鼓励综合利用有色冶金烟气中硫资源的建议》
等等。
　　人大第2091号建议提出，对从事义务教育教材出版、发行的单位给
予税收优惠，降低教材成本，减轻学生的经济负担。国家税务总局的答
复是：国家在1994年已经明确对大中小学的课本和专为少年儿童出版发
行的报纸和刊物，在出版环节实行先征后退的政策，后又将该政策延续
执行到2005年底，目前学生课本和其他教辅书的增值税税负已大大低于
其他书报刊的税负。降低学生书费居高不下的措施，正如建议中阐述的
“降低出版、发行的超额利润是降低教材价格的重要环节。”
　　人大代表提出了《关于对边民互市贸易实行出口退税的建议》，国
家税务总局答复说，对边境贸易中以边民互市贸易方式出口的货物，目
前由于大多不创汇或不能全部取得退税凭证，因而无法申报办理出口退
税，对此，国家税务总局正在会同有关部门对边境贸易中的税收问题进
行调查研究，以尽快解决边境贸易出口退税问题。还有人大代表建议修
改“生产安装铝合金门窗的企业征收双重税款规定”，建议说，目前生
产安装铝合金门窗的企业要缴纳营业税和增值税，对企业有失公平。国
家税务总局对此进行了详细的解释，并表示目前正在对此进行调研，将
妥善解决这些问题。

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