ACCA税务总监:让增值税尽量简单

日前，ACCA税务总监乔德理先生来华。鉴于其对全球税务的深刻洞察和远见卓识，视野网对其进行了书面专访。

视野：请问您这次访问中国主要是参加什么活动呢？

乔德理：我这次来中国主要是参加10月27在广州暨南大学管理学院举行的“中国会计学会环境会计专业委员会2012国际学术年会暨第一届CSEAR 中国研讨会”，这个会议是由中国会计学会环境会计专业委员会等主办，ACCA协办。除了“环境会计”，“综合报告”也是这次研讨会的另一重要主题，因此我在会上以ACCA刚刚发布的2011/12年报为例，与参会代表们分享了综合报告的最新发展趋势。ACCA的2011/12年报是ACCA响应IIRC（国际综合报告委员会）的号召，首次以综合报告形式呈现的年度报告。ACCA是IIRC“试点计划”成员之一，致力于推动企业机构采用综合报告。对于企业的利益相关者来说，能够获得关于企业及其未来可持续发展的整体情况是必要的，而综合报告让企业的战略、治理、绩效和前景这些信息都简洁地整合在同一份报告中，为利益相关者提供了他们难以获取的综合性信息，这是IIRC及ACCA积极推动综合报告发展的重要原因。

此外我也出席了ACCA与深圳注协会计师协会联合举办的“全球税务热点话题”专业讲座，分享了各国政府在税收策略方面的变化。

视野：虽然您是欧洲中小企业联合会税务工作组主席，我们的网友还是非常想知道，如何进行大企业的税务筹划？

乔德理：税务筹划不能本末倒置，但确实非常重要，否则会带来长期持续的问题，增加成本，折损收益。应确保弄清楚贵企业有权享受的所有税收减免项目，以及享受这些优惠的条件。在一些管辖区你可能会发现最高一档的折旧免税额具有时间限制，或者取决于该资产的环境影响，比如汽车是视排放量而定。也有可能，对于用于租赁的资产，你根本拿不到免税额。

确保你透彻了解根据法律自己企业的增值税情况，因为这取决于你所在的、或者你即将进入的管辖区。比如在欧洲某些地区，增值税不仅十分复杂，你可能还会发现税务部门不愿配合你的工作，不愿意退回你应得的增值税。另一些税务机关，比如英国的，相对而言就很愿意帮忙。他们会很快退回增值税，退税期很短。

视野：在经济不景气下，政府要保持财政收入的增长，中国的中小企业面临着额外的税收风险。同样面临欧债危机，不知欧洲中小企业的税务环境如何？他们的主要税务挑战是什么？

乔德理：欧盟中小企业面临的问题是复杂性、以及日益增加的税负。比如，很多地方为了减轻公共债务不仅引入了新税种，还提高了收入税和增值税。一些国家就提高了地方的收入税。除了复杂性，一变再变的税务环境对中小企业而言也是不小的负担。

视野：欧洲的税务政策和环境有何新变化、呈现出哪些发展趋势？对于中国赴欧投资企业，有何建议？

乔德理：欧盟在环境和气候变化问题上极为严肃。它们是唯一一个认真履行《京都议定书》承诺、年年都在减少碳排放量的主要经济区域。欧盟有很多与环境相关的税种，特别是针对高污染的汽车。中国企业真正需要注意的是，2013年1月1日起，“欧盟碳排放交易机制”就将进入第三阶段，届时将要进入付费排放时代。尽管目前碳排放许可证的价值被严重低估，到时候这个市场可要真正火起来了。

视野：目前，中国正在积极研究推出环境税。但是需要协调和现有税费如资源税、增值税、排污费、矿产开发保护费等的关系。对此，您有何建议和评价？

乔德理：西方很多纳税人对所谓的环境税持怀疑态度，认为那只是为了提高财政收入。所以我的建议就是，推出任何新税种都要做到尽可能开放和透明，政府如果正在着手推出环境税，也应该做到这一点。通常这个税改方向也意味着把现存已知的税负被转嫁到环境税而削减掉其他税种。

视野：目前，中国的营业税改增值税进程明显加快，已经在十余个省市试点。对行业、企业的税负影响不一。对此，您有何评价和建议？

乔德理：让增值税尽量保持简单很重要，而且需要设定它只由最终用户承担。这样说的意思是，企业要能在生产和销售的各个阶段拿回增值税，只有当消费者获得产品或服务时，增值税的影响才真正且完全体现。另外可尝试降低税率，可能的话，尽量采用单一的低税率。

视野：作为ACCA税务总监，您的主要职责是？你会面临哪些挑战？

乔德理：作为一家国际性会计师组织的税务总监，我需要对各大管辖区的税务问题都有一定的了解。税务行业始终在发生变化，且极为迅速。我们要努力认清问题，在什么地方发生，因为什么原因，什么时候发生。另外，我认为税务和财会行业其他工作一样，要让外面的人看得懂。所以我会尽可能的多与媒体接触，利用ACCA的影响力，让包括政府在内的广泛各方看到税务领域的问题、改变和挑战。

视野：有网友提问，能否恢复ACCA P6中国税法的考试？

乔德理：很遗憾ACCA P6（中国税法）的考试因为报考人数过少而停考了，我们也很希望在日后考生数量足够的情况下，重开这门考试。

视野：近期，ACCA在国际上有何最新的发展动态？希望能与大家分享一二。

乔德理：目前，ACCA在全球170个国家有154,000名会员及432,000名学员，超过8,400家认可雇主。作为最早进入中国的国际专业会计师组织，ACCA目前在中国也已经拥有超过22,600名会员及42,500名学员，并在北京、上海、成都、广州、深圳、香港以及澳门共设有7个代表处。

自1904年成立以来，ACCA一直秉承着独特的核心价值，即机遇、多元性、创新、诚信和责任。我们深信，会计师能够在经济发展的各个阶段创造价值。从雇主的技能需求出发，ACCA致力于培养会计师的专业能力，支持采纳统一的国际准则。我们确信，ACCA培养的是能够为企业增值的会计师。ACCA让来自不同背景的有志之士都有机会进入财会行业，并且不断创新、修订并推广我们的专业资格，满足学员和雇主的多样化需求。

ACCA目前也致力于通过“财会前沿”主题的一系列活动，深入探讨全球经济的热点话题，帮助财会专业人士在建立更完善、可持续的全球经济上发挥更大的作用。今年10月8日至12日ACCA主办了为期五天的“财会前沿在线活动”，探讨的话题包括风险管理、绿色经济和企业信息披露的全球发展趋势等等，总共吸引了超过10,000名财会专业人士的报名参与，并且之后还在英国、爱尔兰、马来西亚、巴基斯坦、北京及中国香港举办了线下活动。我们期待听到财会专业人士分享他们面临的重大问题，并且会应用本次活动的成果，付诸行动。

乔德理先生简介：

乔德理先生是欧洲中小企业联合会税务工作组主席、欧洲会计师联合会税收委员会成员。他也是ACCA 税务委员会秘书。乔德理先是ACCA资深会员，自1980起就在事务所工作直到1991年加入ACCA 技术部门。乔德理先生曾任ACCA 课程讲师，教授过中国税法考试科目。