楼继伟:中国宏观税负在全球并不高

财政部部长楼继伟在接受官方媒体采访时表示，中国的宏观税负水平不仅低于经合组织（OECD）国家平均水平，也低于发展中国家的平均值，“我们的宏观税负在全球来说并不是很高”。

他还提到，地方政府性债务基本规模可控。在央视9月4日播出的节目中，楼继伟谈及中国财税问题。

国际上通常以一定时期（如一年）政府集中的税收总量或税收和非税收入总量占同期国内生产总值（GDP）的比重，来测算、衡量一个国家的宏观税负水平。

楼继伟表示，宏观税负做国际比较难，各国的口径不一样，按照最宽的口径，以国际货币基金组织（IMF）的定义口径来计算，中国的宏观税负大致29%，发达国家平均值大致41.8%，发展中国家平均值35.4%。中国作为发展中国家宏观税负水平低于OECD国家，也低于发展中国家的平均值，“我们的宏观税负在全球来说并不是很高”。

宏观税负问题在中国时常引起争论，概因统计口径和测算方法差异，结果各不相同。一些财税专家认为，自2009年开始，中国宏观税负（大口径）即已超过35%，接近经合组织等发达国家平均水平。

今年7月，财政部下属部门的一份报告曾提到，“当前我国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右，超过OECD国家的平均水平。”报告上网不久，这一段表述即被删除。

楼继伟在采访中还表示，在财政收入增速放缓的情况下，首先要有多少钱办多少事，超过收入能力的安排支出是不可持续的，这是基本原则。除非在特殊情况下，阶段性实施扩张性政策或紧缩政策。“不能超过收入能力安排过多支出，也包括民生支出。”

谈到地方政府性债务问题，他表示，整体来看基本规模可控，因为现在的增量在减缓。但是某些地方问题比较大，特别是一些前期增长非常快的地方。

关于是否存在债务违约风险，楼继伟回答，问题不是特别巨大。首先是要规范它，发债只能用于建设性支出，不能用于吃饭、不能用于经常性开支。他强调，“经常性开支如果要靠债务来解决，那就会走向不归路，绝对不行的。”

他还表示，对有些公益性建设的举债，要逐步通过公共财政收入来偿还债务，对有收益的一些资产，要加强管理，用收益来偿还债务。

楼继伟还提出，个人所得税制将向综合与分类相结合的征收方式调整，纳税的覆盖面将会扩大，但抵扣因素也扩大，如包括赡养、住房按揭贷款等因素，这样计算相对比较公平。

相应地，纳税的覆盖面会扩大。“现在是2400万（个人缴纳个税），将来可能是4800万。”他补充称。