＂营改增＂全国推开将减税千亿元

如今，营业税改征增值税正从地区试点向全国扩展，众多企业尝到改革甜头税负减轻，但也有企业叫苦，称税负增加，并质疑“营改增”的积极意义。专家认为，“营改增”后企业税收增加属于少数情况，不能因少数企业不满就否定“营改增”的必要性，不能以偏概全。

避免重复征税

减轻企业负担

增值税的核心特征是抵扣机制，目的在于避免重复征税，减轻企业负担。随着“营改增”在全国范围内大踏步推进，越来越多的试点企业反映税负明显减少。以上海为例，小规模纳税人税率大都由5%降为3%，税负下降幅度超过40%；一般纳税人中，研发技术、租赁服务以及大部分信息技术和金融服务、文化创意服务纳税人的税负都有下降。

浙江嘉兴秀洲区首信信息技术有限公司的财务人员夏驰丰说，“营改增”前，公司每月应交营业税23534元，“营改增”后，应交增值税为19055元。东南大学财务处处长任卫时介绍，按全年测算，东南大学每年研发经费约为5亿元，按照试点前5．65％的营业税率应交税2600万元以上，“营改增”试点后，大学每年税负减少了1100多万元。

国家税务总局局长肖捷表示，如果“营改增”在全国推开，全国税收净减收大概超过1000亿元。

“营改增”的意义不仅在于减轻税负，财政部财政科学研究所所长贾康指出，此项税改消除了重复征税，企业可以向专业化细分和升级换代迈进。同时，企业和流通领域的税收成本降低，有利于降低最终产品和服务价格。肖捷说，“营改增”后，能带动GDP增长约0.5%，提高第三产业增加值约0.3%，带动居民消费增长1%，拉动出口增长0.7%，同时直接带来大约70万个新增就业岗位。

试点企业112万户

其中5%左右税负上升

并非每个行业都能因“营改增”减轻税负，如果纳税人购置设备、机械等不动产较少，没有足够多的进项税额抵扣，可能会加重税收负担，比如交通运输业的部分企业。中国物资储运协会会长姜超峰说：“据我们统计，交通运输企业中一般纳税人企业税负都有不同程度上升。比如安德物流税负比上一年增加了7000万元，中储运增加了2000万元。”

国家税务总局局长王军表示，截至今年2月底，9省市先行试点“营改增”的企业已达112万户，5%左右的企业税负有所增加。根据毕马威了解的情况，在交通运输业中，航空运输是大幅度减税的，水路运输是基本平衡的，只有陆地运输在试点初期税负增加较为明显。

对于部分企业税负上升的原因，财政部财政科学研究所副所长刘尚希分析说，一个是在“营改增”实施过程中，企业经营方式与增值税的征收可能不太匹配。比如交通运输行业，它采取挂靠经营的模式，一个交通运输公司下面有很多车，但是这些车都是个人的，买车、车辆维修都是要个人来负责的。对公司来说，它就没有体现有购进，这样抵扣就少，税负就上升了。第二，在“营改增”过程中，有些企业对增值税怎么交、怎么抵扣不太熟悉。还有，就是存在季节性的因素。“营改增”之前交通运输企业购买了大量的设备、车辆等，试点之后就不需要购进了，这就导致抵扣少了，进而导致税负上升。

区域性试点也导致了税负增加。刘尚希说，交通运输企业是全国性的，不是局限在某一个地区。它承接的业务和非试点地区有关联，而非试点地区开的依然是营业税发票、不是增值税发票，这就导致其税负上升。如果全国推开，税负上升情况就会大大减少，区域性试点导致的税负上升可以消除了。

改革不可能一步到位

会不断调整逐步完善

每项改革出台都不可能一步到位，不可能让所有人都受益。首先要让大多数人得到好处，之后再不断调整逐步到位。“营改增”也是如此，从去年试点开始，事实证明成效显著。

“在去年试点过程中，有少部分企业，特别是交通运输企业税负有所上升，但是所占比例相当低”，刘尚希表示，后来随着试点时间的延长，这种情况在减少。对大多数企业而言税负都是减轻的，不能因为少数企业税负上升了就否定“营改增”的必要性。

专家指出，随着改革不断深入，存在的问题会逐步得到解决，不能因一点问题就停止改革前进的步伐。财政部财科所副所长白景明认为，部分企业税负增加这一现象并非税制设计的问题，随着试点行业的逐步扩大，抵扣链条完整，相信这一问题将逐步解决。刘尚希表示，“营改增”只能往前走，不能后退，往前走就会带动整个税制改革。