深圳税代遭遇冰火两重天

（作者：王欣 朱旭）

　　作为国内最早出现税务代理业的城市之一，深圳的税务代理机构经过十几年的发展却依然规模偏小、难成气候。相比之下，北京、大连、上海等的税务代理机构及从业人员均数倍于深圳。究竟是什么制约了税务代理业在深圳的发展？　　日前，深圳市“培育税务代理市场优化深圳投资环境”课题组委托零点市场调查与分析公司对深圳税务代理市场进行了全面调研，来自市场的一手数据显示：税务机关对税务代理的接受度高达97％，而企业委托税务代理的比例仅占3％。如此冰火两重天的现象恰恰表明，现代税收体制给税务代理业创造了巨大的潜在市场。　　上热下冷中介好尴尬　　从本次调查获得的几组基本数据中，可以清楚看到目前深圳税务代理业的尴尬境况。　　在接受访问的900多位纳税人中，听说过税务代理机构的有70％多，可实际上委托了税务代理的仅仅占3％，表示有兴趣的纳税人也才占17.7％。而且在已经请了税务中介的企业中，大部分是单项代理或临时代理；70％是从事贸易零售批发及加工制造行业的民营企业，多数是50人以下的小型企业。税务代理的潜在用户中，也有一半以上是这类小型民营企业。　　零点公司的调查显示，企业的典型心态是：现在税制这么复杂，我们自己去办还怕出错受罚呢，税务代理能搞得掂吗？尤其是一些上了规模的合资企业和国有企业，更倾向于信任自己的办税部门。　　与纳税人的“冷”相对应的，是税务机关的高度热情。在对税务机关工作人员的调查中，近96.9％的人表示能接受税务代理。对税务人员而言，专业税务代理最有吸引力之处，是可以借助中介机构分担工作压力，解决目前税制繁杂细密带来的大量矛盾。所以和纳税人凡事希望亲历亲为的观点不同，只有10％的税务人员认为办税的最佳办法是纳税人自己到税务局办理。　　纳税人往往心存疑虑　　深圳税代近十几年来未能与经济发展同步的原因何在？零点的调查第一次全面地反映了市场各方的观点，并从市场的角度为税务代理机构开出了“药方”。　　税务代理的实际用户究竟怎样评价税务中介机构的服务水平？调查显示，能够让企业满意的是税务代理人对相关法律的熟悉程度、办税准确性、保守客户的商业秘密方面；满意度较低的是税后争议率、税务代理人的执业操守、有效降低企业纳税成本方面、收费状况。这使企业普遍产生了这样的心态：请税务代理最重要的目的是降低纳税成本，如果做不到，花那冤枉钱干什么？　　由于目前税务代理业中存在一些不规范的执业现象，使得社会上存在着对其执业操守的置疑态度。有的企业反映，个别代理人为了拉客户、争收入，不惜与纳税人串通，进行偷逃税活动；有的拉拢腐蚀税务干部，疏通关节。相当一部分企业认为：“我从不偷税漏税不需要税务代理，不趟混水，”或者认为“出了问题通过朋友、关系解决，不需要通过税务代理。”　　就连对税务代理认知、接受度颇高的税务工作人员，对税务代理业的信任度也比较低。例如约97％的人认为该行业缺乏规范的行业管理制度。而普通纳税人对税务代理业的认知度远不如注册会计师、律师等其他中介机构，目前税务代理机构的执业水平又进一步影响了人们的信任度。大部分被调查者只能说出税务登记、代开发票、做账、缴纳税款等简单业务上，对于真正体现税务代理水平及重要性的税务筹划等高一级业务则所知甚少。　　深圳市场其实潜力大　　近年，税代行业在北京、上海、大连等城市，却创造出截然不同的一番天地。在北京，现有118家税务师事务所，拥有3000多名注册税务师；而深圳只有25家，执业的注册税务师才200多人，加上非执业的注册税务师估计也才六七百人。从税收总量来分析，深圳不包括关税每年已有400亿的规模，但在税收规模只有180个亿左右的大连，却有大约48家税务师事务所。　　业内人士认为，作为税源相对丰富、企业市场化程度高的深圳，税务代理业理应有更大的市场空间。但据了解，目前深圳税务代理市场的业务面较窄，除了个别的税务师事务所可以做到税务筹划等较高层次的代理活动外，大部分仅局限于申报、领购发票、申请减免税退税等一般性事务；税务代理机构普遍规模较小，人员素质参差不齐，缺乏大规模、知名度高、跨区域的税务师事务所；行业管理也较为薄弱，监管力度不够。　　税代行业如何开拓市场空间？业内人士认为，当务之急是规范行业管理，提高从业人员素质，提高行业的执业水平。另一方面，在企业对税务代理的潜在需求上，税代机构应该在提高专业水平上下功夫，推介重点可以放在“专业水平办税准确”、“统一办理省时省力”、“熟悉税法、办税程序易于解决问题”等方面。另外，为税务代理业规定法定业务，加强对行业的规范管理，也是扶持该行业的重要措施之一。

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