各地落实20条措施化解营改增难点和堵点

作者：董晓岩 万佳音 魏婷 周宁 钟铃 徐昕旖 马海洋 李卓然 金琳 李祥林 史渭威 任恒君 马政永

近日，国家税务总局发出《关于进一步优化营改增纳税服务工作的通知》，推出进一步优化纳税服务的20条措施，确保营改增纳税人顺利申报。这20条措施落实情况怎样，请看来自各地的报道——

浙江国税

纳税端求助税务端“秒办”

“进项税额栏为空，30多万元无法抵扣！怎么办？在线等！”6月3日13时23分，一直紧盯着网上申报平台界面的浙江省临海市国税局张翼看到屏幕右下角弹出了一条待处理消息。

原来，紫元银通置业有限公司的财务人员刘洪茜在网上申报时发现，进项税额栏为空，但是公司明明有进项税额。刘洪茜很着急，立马点了申报页面下方的实时请求人工帮助按钮将问题发了过去。收到问题后，张翼查询了企业的基本情况，确认企业可能是忘记勾选用于申报抵扣的发票信息。张翼马上通过网上申报平台回复小刘，并就勾选的具体操作详细指导了小刘。

“成功勾选，顺利抵扣！大中午的，这效率，真是‘秒办’！跟淘宝旺旺聊天一样方便！”13时55分，网上申报平台再次弹出了刘洪茜发来的消息。

紫元银通在申报过程中的问题能够这么快解决，得益于浙江省国税局建立的营改增网上申报快速响应机制。据了解，为了确保营改增纳税人顺利申报，浙江省国税局修改和优化了网上申报平台纳税人端的设计。纳税人在申报过程中遇到问题，可以在申报界面上直接向国税机关提出并申请实时帮助。同时，浙江省各级国税机关建立网上申报快速响应团队，由政策、管理和技术等方面业务骨干组成，人数不少于3人，工作期间不间断监控网上申报平台税务端，纳税人所提的问题和申请会生成待处理任务直接推送到团队专用账号，由团队实时解答解决或派人上门服务。

不仅如此，浙江省国税局利用大数据深入分析纳税人网上申报行为，为可能需要帮助的纳税人主动提供服务。该局通过监控纳税人登录情况、填写情况、申报进度、完成情况和扣款情况等，建立诸如纳税人何时登录申报页面、打开某张申报表多少次而未能完成申报的档案，生成可能需要帮助的纳税人名单给予相应辅导。对于纳税人登录申报平台5次以上但未能完整填写申报内容、6月20日以后应申报的营改增纳税人从未登录过申报平台等情况，该局会主动通过电话、短信等方式询问纳税人是否需要帮助，如有需要及时提供应急救援或解决方案。

江西国税

辅导流动队就在你身边

6月1日一大早，江西平安人寿保险有限公司南昌分公司办税人员余航来到南昌市国税局中心办税服务厅，在营改增专用申报窗口递交了当月的企业纳税申报表，顺利完成了公司营改增后首笔14.07万元税款的申报业务，整个过程用时仅5分钟。

“多亏了国税局的辅导流动队，首次申报才能这么顺利。”余航说。原来，由于初次接触增值税，保险业务又较为复杂，尽管此前曾参加国税局组织的金融业营改增政策培训，但余航对部分法规仍一知半解，特别是对各类申报表的填写不太适应。南昌市国税局了解到这个情况后，安排辅导流动队两次到公司上门讲解专用发票管理、固定资产抵扣等法规，以及各类申报表的填写方式，直到余航熟练掌握。

受益于国税局辅导流动队的还有江西洪城房地产开发有限公司财务人员熊梅，她在办公室里通过网上申报缴税系统成功申报并缴纳税款58.31万元。早先，南昌市国税局辅导流动队的税务人员郭波添加她为微信好友，约好时间上门帮她安装系统，并现场演示网上申报操作流程。郭波还经常通过微信推送各类申报表填写样表，回答熊梅的各种提问。“在辅导流动队的帮助下，网上申报很顺利。”熊梅说。

自全面推开营改增试点以来，江西各地国税机关抽调精干力量组成辅导流动队，在营改增第一阶段主要参与税源移交、信息采集、调查确认和信息补录等工作。当营改增进入第二阶段，辅导流动队在办税服务厅对现场报表填写答疑、辅导自助区网上申报等工作，为纳税人提供“一对一”服务，对需上门辅导的纳税人实行面对面辅导。目前，江西省国税局系统共有196个辅导流动队活跃在营改增一线。

吉林国税

应急预备队化解难点和堵点

6月1日，记者在吉林省吉林市高新区国税局的办税服务厅看到，正值全面推开营改增试点首个纳税申报日，这里不仅没有排起一条条申报长龙，整个办税服务厅还有些冷清，前来报税的人寥寥无几。

第一次来国税局办理申报业务的吉林市金桥大厦宾馆总经理刘海英对记者说，“没想到来国税局办业务，不仅可以提前预约，还可以即来即办，我从走进办税服务厅到办完业务才花了不到10分钟时间，啥也不耽误，真是方便啊。”

为了增强办税服务厅应急反应能力，吉林省国税局在全省所有办税服务厅组建了97支由纳税服务、征收管理和信息中心等部门骨干组成的营改增应急预备队，解决办税服务厅急、难、险、重问题的处理，帮助纳税人顺畅完成申报表填制和相关税收业务的办理。

“具体来说，应急预备队就是重点排查纳税人反映强烈的突出问题，协助办税服务厅解决切实问题；帮助基层查找工作短板，化解办税服务厅难点问题；在办税服务厅办税压力骤增时，充实办税窗口力量，及时发现营改增推行中存在的倾向性问题，随时采取补救措施，并定期收集整理疑难问题和热点问题，送交上级业务部门研究确定答复口径。”吉林省国税局纳税服务处处长夏碧野告诉记者。

目前，应急预备队共帮助营改增纳税人解决迫切办理的涉税事宜1100多个，参与查找和解决疑难问题160多个。

甘肃国税

盯住“一厅、一网、一线”

甘肃省国税局通过加强“一厅、一网、一线”的运行工作，落实国家税务总局优化营改增纳税服务工作20条措施，保障营改增首个申报期平稳运行。

甘肃省国税局设立办税服务厅监控中心，每日通过视频系统实时监控全省各办税服务厅运行情况，查找办税堵点，同时推行错峰预约办税，分流纳税人，应对办税高峰压力。针对纳税人不熟悉国税办税场所的问题，该局在办税服务厅设置导税岗或资料预审岗，制作发布营改增纳税申报二维码11个，引导纳税人正确填报纳税申报表，避免因填写错误等原因导致重复排队。

同时，甘肃省国税局积极引导纳税人通过网上办税服务厅、手机APP和短信等方式办理申报缴税业务。不仅如此，纳税人可通过该局开发的营改增纳税人纳税申报轻松试系统进行网厅模拟操作。目前，全省共有2.3万户新增营改增用户选择网上办税。

此外，甘肃省国税局调配资源，发挥12366纳税服务热线作用，将各市州远程坐席分组迁入省呼叫中心，建立了由27人组成的远程座席预备队，确保纳税人咨询电话能够打进来、问得清、答得准。5月以来，12366纳税服务热线共解答营改增问题咨询2593条。

内蒙古国税

“金三”助力营改增

在全面推开营改增试点工作中，内蒙古国税局利用金税三期系统同构数据、多样接口、快速升级和运行稳定的优势，助力营改增工作提质增效。

据悉，内蒙古国税局依托金税三期系统同构数据的优势，开发户籍确认软件，方便基层税务人员快速核实、确认和迁移地税局提供的数据，顺利完成31.8万户户籍数据的导入和确认工作。依托金税三期系统的多样接口，该局开发统一口径查询工具26个，涵盖户籍确认、确认撤销、自助迁移、报表采集和地税信息查询等方面，实现核实、修改和迁移同步进行，并对接防伪税控系统，完成699条数据的同口径修正和932户地税代开点设置、发行。

与此同时，内蒙古国税局以金税三期系统快速升级为支点，完成金税三期系统升级40次，实现营改增专用模块及时顺畅到位；以金税三期系统稳定运行为保障，做到系统支撑及时、运行维护及时和问题解决及时，高质完成4大类1.5万条对照数据维护、12.9万户个体定额信息迁移和55.6万户小规模纳税人纳税期限“月改季”的批量处理，切实减轻了纳税人和基层的负担。