营改增是深化财税体制改革的“重头戏”

8月1日起，交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点扩至全国范围，至此，“营改增”的“三步走”战略已经成功迈出第二步，进入全速推进阶段。 李克强总理曾如此评价：推进营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。可以预见，“营改增”将加速释放改革红利，让更多行业受益。

2012年1月1日，我国酝酿多年的“营改增”在上海的“1+6”行业率先试点，其中“1”为陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，“6” 包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。今年8月1日“营改增”扩至全国后，在“1+6”行业的基础上，部分现代服务业的试点范围有所扩容，广播影视作品的制作、播映、发行等服务也一并纳入。“营改增”也将新增试点企业74万户，其中小规模纳税人占了九成以上。 据测算，全国新老试点加起来，2013年企业将减轻负担1200亿元。

“营改增”试点扩大范围，将给哪些行业和企业带来影响呢？财政部财科所副所长白景明表示，作为潜力巨大的新兴产业，广播影视业纳入“营改增”试点， 将为服务业发展释放更大的市场空间。业内人士分析，广播影视服务纳入“营改增”试点后，企业新购进固定资产的税额可以抵扣，从而鼓励企业积极推动地面数字电视网络技术、直播卫星技术等新传输技术应用，带动数字音频广播、3D电影电视、智能终端、IMAX等新业态不断涌现。

事实上，“营改增”直接受益的虽然是服务业，但对制造业产生了重要的“溢出效益”，将有力地推动制造业企业创新发展。

长期以来，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税，虽然目前纳入“营改增”试点的行业还不到两个，但在“营改增”进入全国试点阶段后，将有更多的行业纳入试点范围。

随着推开的行业增加，抵扣的范围也将增大，企业得到的好处也会更多。财政部部长楼继伟表示，下一步，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增” 试点范围，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。目前财政部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点方案，争取今年底或明年年初实施。

楼继伟介绍，“营改增”的改革模式将不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。这样一来，增值税政策会更公平，征管将更严密，试点效果会更好。

当然，从目前看，“营改增”试点中也遇到需要解决的一些问题，比如交通运输、物流等行业的企业税负出现不同程度的增加。对此，国家税务总局局长王军表示，这需要改革的进一步深化和完善，随着8月1日“营改增”在全国范围的推开，以及下一步铁路运输、邮电通信业的纳入，这些问题将得到解决或缓解。

人们相信，随着改革的不断深化，改革红利的不断释放，作为中国财税体制改革的“重头戏”，“营改增”将使更多行业和企业受益，助推中国经济的转型发展。