企业改制谨防会计造假

会计工作中出现的数据造假和信息失真的问题，对目前企业改制过程的恶劣影响日益明显，会计“打假”呼声很高。一方面，一些企业的决策仍凭领导的主观臆断，根本认识不到会计信息对于决策的重要性；另一方面，企业的经营业绩不佳，就有发布虚假会计信息掩盖真相的冲动。

会计信息失真这一痼疾具有多层面的原因。私营企业大都为虚减利润，以达到税负最少的目的；而国有企业则大都表现为虚增利润，以此寻求一定的经济利益和政治荣誉。当前，现代企业制度尚在逐步建立完善，有些部门对国有企业的决策、经营、人事等进行行政干预的现象还存在。在利益主体多元化、各种所有制资产交叉和流动重组中，侵蚀国有资产的形式变得更加隐蔽和多样。另一方面，有效的激励和约束机制尚未形成，使得收入报酬与责任、效益、业绩严重脱节，不能充分调动职工和经营者的积极性。

尽管会计工作中数据失真、监督不力、违法违纪等问题比较多，但这些问题的主要负责人和直接责任人被追究法律责任的却很少。低成本、低风险、高回报，使造假者得到了好处，不造假反而吃亏，因此弄虚作假现象愈演愈烈。

要杜绝会计“造假”，必须进行“综合治理”：

首先，要使企业真正成为独立的市场竞争主体，政府不直接干预企业的生产经营，并加强对经营者的监督。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，并建立健全严格的责任制度。只有产权界定清楚，会计规范的运行和会计信息的生成才会是客观和有效率的。

其次，按照兼顾各方利益的原则建立公司法人治理结构。形成所有者、经营者和劳动者之间的激励和制衡机制，并通过建立科学的领导机制、决策程序和责任制度，使三者的权利得到保障，行为受到约束。在我国社会主义市场经济条件下，更应强调利益相关者特别是职工的利益，如果将职工作为公司治理结构的重要因素，由于其在企业内部较为容易地观察到经营者的行为，将有助于解决信息不对称条件下难以监控经营者行为的难题。

第三，强化内部控制与外部监督，加强会计监督，规范企业会计行为。在实际工作中，造假账等问题主要是单位负责人的指使、强令和有关方面的违法干预造成的，因此应强化单位负责人对会计工作的责任，加强政府有关部门的监督。传统的会计监督已不能胜任其职能，国家对经济的监督(包括对企业会计的监督)都将逐步转变为以外部监督为主。

最后，规范企业会计行为。要加强会计人员继续教育制度，提倡会计人员终身教育观念。近年来，虽然会计人员的整体素质有了较大程度的提高，但许多会计人员对会计方面的业务知识知之不多。会计人员中具备规定学历的比例还不高，即使具备了规定的学历，也还有一个知识更新的问题，有适应法律的、经济的、政治的或者是技术上的新的要求的问题。