私设小金库 销毁会计凭证中学校长获刑

身为中学校长，竟公然私设小金库，并隐匿、故意销毁会计凭证。日前，备受中山市民关注的永宁中学原校长黄某某涉嫌挪用公款，隐匿、故意销毁会计凭证一案终于“落下帷幕”。中山市中级人民法院认定黄某某犯故意销毁会计凭证罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币二万元。

事件：

校长指使报账员设“小金库”

公开资料显示，2014年7月2日，相关部门宣布，网传的小榄镇永宁中学校长黄某某及其同伙贪赃枉法私设“小金库”一事属实，并免去黄某某的永宁中学校长的职务。

2016年11月5日，中山市监察局通过官方微信平台发布通报称，2003年至2014年间，黄某某违反财务管理规定，指使学校报账员设立“小金库”，以存放学校补课费、配餐减免费、社区下拨款、校庆捐赠等款项(经司法鉴定总金额超过800万元)，用于开支学校接待费用、科组活动经费、学校教职工奖金、补贴等。

该通报还称，黄某某因落实主体责任不力，受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

一审：

认定构成挪用公款罪

2016年9月7日，中山市第二人民法院对黄某某等人涉及的罪名作出一审判决。法院认定，从2002年开始，黄某某在担任中山市小榄镇永宁中学校长期间，指使时任该中学总务处主任的被告人陈某某、时任该中学报账员的被告人何某某以截留公款不入账的方式私设“小金库”，并由被告人陈某某、何某某分别保管“小金库”资金。

2011年4月，被告人何某某离职时将其保管的“小金库”资金分别移交给该中学继任报账员麦某、德育主任梁某。同年7月4日，被告人黄某某利用担任该中学校长的职务便利，以“借钱”的名义，从梁某保管的“小金库”中挪用人民币10万元用于购买中山市火炬开发区凯茵新城A 03区1期H 1幢1406房。2012年1月6日，被告人黄某某归还上述人民币10万元。

除了涉嫌挪用公款罪以外，原审法院还认定黄某某涉嫌犯隐匿、故意销毁会计凭证罪。原审法院认定，2002年开始至2011年4月，被告人黄某某负责审批上述“小金库”开支，被告人何某某负责记录“小金库”收支明细账、保管会计凭证，被告人陈某某负责审核“小金库”收支明细账。其间，被告人黄某某指使被告人陈某某、何某某销毁已审核的“小金库”会计凭证。经广东执信司法会计鉴定所鉴定，被毁损的会计凭证金额共计人民币822.5948万元。

因此，原审法院认定，被告人黄某某的行为已构成挪用公款罪、故意销毁会计凭证罪。判决被告人黄某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年二个月；犯故意销毁会计凭证罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金三万元；总和刑期有期徒刑二年六个月，并处罚金三万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金三万元。

终审：

挪用公款罪不成立

一审宣判之后，黄某某不服判决提出上诉。近期，中山中院经过再次审理后做出终审判决，判决书中对黄某某的犯罪问题作出详细解析。

中山中院经过调查后认定，永宁中学有使用账外资金向学校老师借款的传统和先例。黄某某提出借款后，永宁中学的三位副校长均未表示反对。中山中院认为，虽然账外资金的设立本身不具合法性，但在此之前已有多名永宁中学的老师通过此途径向学校借款，黄某某的行为并非其利用职权而创设的特例。虽然黄某某借款的程序并不规范，但也经过了多名学校主要领导的同意，因此其行为不构成挪用公款罪。

而对于黄某某是否涉嫌隐匿、故意销毁会计凭证罪，中山中院认为原审判决认定黄某某构成故意销毁会计凭证罪恰当。据终审判决书显示，被告人黄某某曾称自己对销毁会计凭证的犯罪行为一无所知。而同案人陈某某、何某某的供述均可证实黄某某有指使他们销毁会计凭证的行为。同时，证人李某的证言在一定程度上也印证了何某某的供述。

判决：

同时并处罚金两万元

最终中山市中级人民法院认为，黄某某无视国家法律，故意销毁依法应当保存的会计凭证，情节严重，其行为已构成故意销毁会计凭证罪；依法应予以惩处。原审判决认定部分事实清楚，审判程序合法，但认定黄某某构成挪用公款罪事实不清，证据不足，应予纠正。近期，中山市中级人民法院作出终审判决，黄某某犯故意销毁会计凭证罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币二万元。

终审判决书显示，目前黄某某的刑期已执行完毕。罚金自判决发生法律效力之日起三十日内向中山市第二人民法院缴纳。