安永：中国官员对税法理解存在差异

安永华明会计师事务所总经理、税务部主席刘醒雄接受《财经时报》专访：安永已将主要业务目标锁定为中国企业提供上市融资、不良资产处置、税务等服务；中国不同地方、不同城市可能对税法的理解不同；目前可供他们作为服务蓝本的相关判例不多　　从在北京、上海、大连开设分支机构，到接下来的武汉、天津，全球“四大”会计师事务所之一安永会计师事务所的中国战略正在悄悄变化。　　安永华明会计师事务所总经理、税务部主席刘醒雄近日接受《财经时报》专访时透露，安永现在开设办事处的城市已不再是外国投资聚集的地方；为中国企业提供审计、税务等服务将是今后重点。　　两三年后打破限制？　　《财经时报》：安永大连办事处已于７月７日开业，为何要在大连开设办事处？安永是否计划继续在中国开设更多办事处？　　刘醒雄：安永在大连有很多客户，以前要处理这些客户的业务，必须从北京、上海等地派专人前往。我们希望通过大连办事处便捷地展开服务。　　安永已在北京、上海设有分所，并在广州、深圳、成都、大连等地设有办事处。现在四大会计师事务所在中国发展都面临同样一个问题，就是一定要和一家本地会计师事务所合作，才能在当地建立分所，这种限制在全球其他地方都没有。这种限制给“四大”的迅速发展带来一些障碍。　　“四大”都在等，希望两三年后中国逐渐兑现“入世”承诺，逐渐放开这一限制。　　大连之后，安永的下一个目标是武汉，目前办事处的开业手续正在办理，已开始招聘员工，希望武汉办事处年内就能开展工作。安永希望今后每年在内地开设一两个办事处，武汉之后，目标将锁定天津。　　战略调整　　《财经时报》：“四大”以往的客户主要是跨国公司，但武汉等地显然不是跨国公司的聚集地。这是否意味着安永将战略向中国国内企业转移？　　刘醒雄：“四大”在中国的发展，一开始都是设立办事处，为跨国公司提供审计服务。但中国市场肯定不是外国企业的市场，最大的市场在于中国的国有企业、民营企业。　　大连是港口城市，客户目标主要是日本、韩国在当地投资兴办的企业。“四大”中，德勤、普华永道已在大连开设办事处。安永在大连开设办事处并非完全针对日、韩。我们目前的一些大型企业客户很多在大连或全国各地设有分支机构，我们需要跟随国内企业的步伐深入相关地域。　　对“四大”而言，武汉目前还是空白。安永将是第一家在那里开设办事处的会计师事务所。这与安永中长期规划的大方向——本地市场的发展直接关联。眼下，安永已经把主要的业务目标锁定为中国企业提供上市融资、不良资产处置、税务等服务。　　税务服务有劲没处使　　《财经时报》：“四大”目前在中国，以审计咨询业务开展得最为广泛，但在税务合规性服务以及税务咨询服务方面，作用似乎并不大。　　刘醒雄：确实如此，但这或许与国内企业的一些观念有关。他们经常认为与当地的税务部门的关系更为密切。　　很多国外企业对中国有关的税收法律了解不够。尽管税法涉及的内容很简单，但在实际操作过程中究竟应该怎样把握，税务官员会怎样理解税法？大家都不清楚，没有一个明确方向。在这方面，安永能发挥一定作用。通常，国内企业只是在去海外投资时才会向我们了解情况，比如到海外收购、上市会碰到哪些税务问题，等等。　　事实上，相对于国有企业，安永等“四大”能提供的服务更加专业。我们的税务部门百分之百地从事税务研究。我们也能同时与企业分享其他经验，如同时提供审计或咨询服务。　　当然还有一个大问题：中国的很多企业还不能接受跨国、跨地区的会计师事务所的收费标准。国内一些城市的工资收入在慢慢和香港看齐，但“四大”等专业服务机构所提供的服务收费远追不上香港收费水平，更比不上美国的收费标准。　　我们希望将来更多地进入国内企业的税务服务领域。但首先必须要让客户认识到专业服务机构的价值，不然他们难以理解为何要付给我们较贵的费用 。　　期待税务判例　　《财经时报》：您从事税务服务多年，根据经验判断，国内与国外的税务服务环境是否存在差异？　　刘醒雄：我在中国从事税务服务时发现一个突出问题：不同地方、不同城市可能对税法的理解不同，税务官员的演绎不太统一。如果他们的理解和具体执法发生改变，不会立刻告知企业。当企业知道变化时，或许已过了很长时间。　　此外，中国很少有关于税务的司法判例。在海外，我们提供税务服务时，很多时候都要查看具体案例，并以此为依据提供税务服务。比如，税法上的这句表述法庭如何判断，具体操作时该怎样理解，税务局会怎样处理？大家如果对税法理解不一，争执到法庭，法庭会持何种看法？　　总之，如果知道法庭怎样判案，我们就能更清楚地知道，该怎样去替客户进行税务安排。一个现实的问题是——目前可以供我们作为服务蓝本的相关判例在中国不多。

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