会计违法违规领导难辞其咎

【本报讯】（深圳商报记者崔霞）深圳市三届人大常委会第三十三次会议表决通过了《深圳市会计条例》。该制度在联签制度、岗位轮换制度、会计诚信档案等方面进行了一系列创新，为会计领域的诚信建设，打击做“假账”等失信、违法违规行为提供更有力的法律保障。

会计做假账领导要负责

做假账等会计违法违规行为大多数是在单位负责人的授意、指使下完成的，因此条例特别强调了单位负责人的责任主体，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。此外，在保障会计人员继续教育、签发财务会计报告、重大经济业务事项的联签诸多方面，对单位负责人也都作了硬性规定和要求。条例还规定对打击报复举报人的单位和个人进行重点监督检查，并将检查情况予以公布，保护依法履行职责的会计人员和举报人。

实行会计从业资格验证制度

我市目前有会计从业资格人员约12万人，而实际从事会计工作的估计达15万人，这表明，我市会计行业中夹杂着大量不具备会计从业资格的人员。特别是一些行政事业单位财会人员业务水平参差不齐，很多单位存在会计人员无证上岗现象。为防止不符合条件的会计人员进入会计行业，条例规定：禁止单位任用没有会计从业资格的人员从事会计工作；实行会计从业资格验证制度，要求各级财政、审计、工商、税务和银行等部门共同检查和监督会计人员持证上岗。

重大经济业务须单位负责人与总会计师联签

按照法规，在设置了财务总监或总会计师的国有独资企业、国有控股企业、集体企业和事业单位，当遇到涉及单位的重大对外投资、资产构建、资产处置、资金调度、资金筹措、对外担保等重大经济业务事项时，应当实行单位负责人与财务总监或总会计师联签制度，只有两方面签名同时具备才可生效。

不得聘用亲属任会计

条例还设置了回避制度，规定除个体工商户、个人独资企业和外商独资企业外，其余企业单位的负责人和会计机构负责人的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、直系姻亲，不得在同一单位从事会计工作。

此外，法规规定财政部门应会同有关部门建立会计诚信档案，记载单位和会计人员的失信、违法违规行为及处罚情况，对情节严重的，还应当及时予以披露，以便加强会计行业的诚信建设。