多部委磋商 汽车购置税减半或再延一年

作者：岳雅风 王国信

距离去年出台的购置税减半政策结束还有两个月时间，国家发改委、交通部、财政部等多个部委在11月1日召开部门会议，研究是否再将此政策进行延续。“有些部委倾向于政策延续一年，另一些部委则没有确切表态。”一位与会的消息人士向经济观察网记者表示。

据他说，有某部委相关人士在现场表示，希望企业能够做好两手准备，如果购置税减半政策无法延续，在替代政策上，现场提出重启汽车下乡、以旧换新以及控制限购城市增加，对已经限购城市定向增加限量等。“但这些似乎需要细化建议方案，来说服决策层。”该消息人士透露，在与会所有部门中，只有一个部委明确对该政策提出坚决反对。不过，截至记者发稿前，决策层并未就购置税减半政策表态。

去年的9月29日，国务院召开常务会议，为促进新能源和小排量汽车发展，自2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠。从政策实施来看，起到了积极效果。2016年上半年，1.6升及以下乘用车销售796.61万辆，增长14.47%；其销量占乘用车总销量的72.14%，增长高于上半年9.23%的整体增速。

在购置税即将到期的国庆期间，不少地方出现赶搭最后一班车的情况，小排量汽车出现了销售量大增，并带动车市整体上涨。在今年10月，中国汽车工业协会已经正式向国家发改委等部门提交建议，将这一税收优惠政策延期。“就今天的部门磋商会来看，购置税减半这个政策再延续的概率还是比较大的。”上述与会消息人士表示。

不过，这一举动受到不少质疑。中国政府曾在2010年推行1.6L以下车型购置税减半，当年国内汽车销量同比增长32.37%，乘用车销量增长33.17%。但是在政策结束后的2011年，汽车销量增幅仅为2.45%，增速为13年来最低水平。

在业内看来，购置税减半几乎等同于“打鸡血”，只是提前消化了需求。一位外资车企高管此前在接受经济观察网记者采访时候明确表示，并不希望政府出台汽车消费刺激政策，“汽车消费的大起大落对汽车制造厂家而言不是什么好消息，我们希望车市能处于比较稳定的发展中。”

业内人士表示，不管是购置税减半政策还是何种刺激政策，汽车产业链一定要保持冷静。中国汽车流通协会副秘书长沈荣曾警告说，厂家和供应商不能把“购置税减半”这个短期政策的扶植导向当作长期的战略。“（政策）短期撬动一下需求，但需求不足是因为收入预期下降导致的消费需求下降。”沈荣表示。

不过，需要强调的是目前国务院并没有就购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税在期满后继续实施做出表态。尽管从目前来看，该政策继续实施概率较大，但后期政策究竟怎么确定，还需要结合中国汽车工业发展以及国内经济社会发展等多重因素，存在的变数十分大。