增值税扩围试点或首选上海

尽管上海经济增速“降了一挡”，但转型发展“快了一拍”。13日下午，上海市政府副秘书长、上海市发改委主任周波在市府新闻发布会上表示，目前服务业对上海经济的贡献度正在逐步提升。

周波提及的一组数据显示，目前，上海服务业实现的财政收入占地方财政收入的比重达到77.1%，比“十五”末提高了7个百分点；服务业贡献的地方财政收入增量达到82%。

鼓励新兴服务业

根据“十二五”规划，至2015年，上海服务业增加值占GDP的比重要达到65%左右。对此，上海市发改委副主任肖林在上述新闻发布会上也表示，未来上海服务业要推动六大重点领域和一些新兴领域的发展。

肖林指出，六大重点领域主要是国际金融中心、航运中心建设的重点，比如金融服务、航运物流、商贸服务、文化创意、信息服务、旅游会展。

“这些领域是‘四个中心’建设核心的、高层次、高能级的服务业。”肖林说，“这些产业不仅是一个服务业的发展问题，对整个城市的功能，竞争优势和竞争实力的提高都是影响非常大的，而且产业关联度也很大。”

增值税扩围试点方案已上报

针对上述服务业发展的重点领域，周波表示，未来上海将加快推进服务业综合改革试点，争取国家批准开展服务业增值税扩围试点，鼓励发展新兴服务业。

《第一财经日报》记者获悉，上海市政府权威人士此前在一次内部会议上透露，上海争取服务业增值税扩围试点的方案已经上报国务院相关部门。

事实上，国际金融危机与上海转型发展的双重压力之下，上海市委、市政府一直在探索未来上海经济发展的“增量”。上海市委书记俞正声曾“钦点”一个“冷班子”研究制约上海服务业发展的制度瓶颈。

上述“冷班子”成员之一、上海市政府发展研究中心主任周振华日前表示，服务业税收负担过重是制约其发展的重要因素之一。

“按照目前的税制，制造业的平均税负水平在3%左右，但是服务业达到5%，这非常不利于制造业企业延伸出来的很多服务功能剥离出来，不利于服务外包的发展。”周振华说。

上述权威人士透露，目前服务业征收营业税的税负水平在5%左右，如果能够实行增值税扩围试点，按照抵扣的增值税税制，大体上服务业整体税负水平可以降到3%。

“财政部、国税总局、国家发改委提出，增值税扩围试点拟在全国选一个行业、一个地区，”上述权威人士称，“目前已经基本确定‘一个地区’是上海作为首选。”

上述权威人士表示，8月份，国务院相关部门的调研组已经到上海进行最后一次调研，将相关情况向国务院汇报后，希望争取年底前试点。

“相关方案还得进行测算，我们国家税制改革的原则是不能影响基数，在增量上调整。”上述权威人士称，“我们向财政部表态，哪怕影响一点儿基数，上海也愿意试点。”