减税降费效果明显 企业创新意愿上升

日前，中国财政科学研究院（以下简称财科院）发布调研报告称，近年来，我国实施的降成本措施取得成效，尤其是减税降费措施使实体企业直接受益，企业创新意愿不同程度上升。同时，报告抽样调查显示，我国企业外源融资的总体水平呈现上升趋势，银行贷款依然是企业外源融资的最主要方式，其次是债券融资。

据介绍，2017年财科院线上调查230万个数据点，回收了14709份有效问卷，对企业成本情况进行全方位、多层次的考察和分析。样本企业遍布全国各个区域（东部、中部、东北部和西部），覆盖全部所有制类型（国有、集体、外资和民营），涵盖了各个规模企业（大型、中型、小型以及微型企业），涉及15个行业。而且，样本企业量的地域分布与中国经济发展程度相吻合，能够全面真实反映当前实体经济企业的真实运营状态。

一年前的2016年8月份，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，全面部署“降成本”有关工作。

“减税降费的效果最为明显。”本次调研课题组负责人、中国财科院院长刘尚希介绍，调研数据也显示，三年来，样本企业“纳税总额与利润之比”从2014年的77.33%下降至72.51%，降幅为6.2%。

“从调研省区的实际情况看，国务院降成本工作部署及地方政府结合自身实际推出降成本‘组合拳’，取得了降低企业税费、融资、用能、物流、制度性交易成本等良好成效。”调研报告指出。

报告同时显示，企业设备利用率略有上升。样本企业2014年至2016年设备利用率情况分别为83.64%、83.71%和84.23%，略有上升。其中，国有企业设备利用率最高；而集体企业和民营企业设备利用率较低。以2016年为例，国有企业设备利用率为86.57%，而集体企业为83.67%。从企业规模来看，大型企业最高，微型企业最低。以2016年为例，大型企业设备利用率为86.33%，而微型企业为81.79%。

企业创新意愿在上升，民营企业创新意愿高于国有企业。报告以研发支出占营业收入的比重来衡量企业的创新意愿。样本企业2014年至2016年研发支出占营业收入的比重分别为 1.71%、1.82%、1.89%，呈上升趋势，表明企业创新意愿在上升。分地区看，东部和中部创新意愿高于西部地区。以2016年为例，东部地区研发支出占营业收入的比重为2.16%，而西部地区仅为1.07%，相差一倍之多。从所有制角度看，民营企业研发支出占比最高，2016年为2.37%,国有企业最低，仅为0.76%，前者是后者的三倍之多。

另外，报告针对企业融资成本的抽样调查显示，2014年至2016年，无论是企业数量，还是资金规模，我国企业外源融资的总体水平呈现上升趋势，但受货币信贷宏观稳中偏紧的影响，2016年以来，企业融资增速放缓。在各类融资方式中，银行贷款依然是企业外源融资的最主要方式，其次是债券融资，股权融资与其它融资方式（信托、融资租赁、小额贷款等）相比仍然较少。但对比单家企业的各类融资规模时发现，单家企业的平均债券融资规模要远大于单家企业的平均贷款规模。

降成本是党中央、国务院积极应对当前经济下行、助力实体企业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要举措。为实现标本兼治的降成本目标，报告提出以下六方面建议：

一是“治未病”：处理好防风险与降成本的关系；二是“定心丸”：管理和引导市场预期，注入确定性；三是疏通“经络”：促进金融与实体企业良性循环；四是挖掘潜力：进一步降税费应以政府减支为前提；五是形成合力：建立部门协调机制，降低不确定性成本；六是定期“体检”：建立降成本政策评估与反馈机制。