国有股转让细则未出 地方国有股转让抢跑

　　近期，湖南、山东、江苏等省纷纷打出“国有股转让”的大旗。早在今年年初，多家上市公司公告国有股转让事宜，国有股转让暗潮涌动。在国资委挂牌之后，国有股转让提速更加显著，各地上市公司的国有股转让、公司重组更是如火如荼。　　但是，也有专家认为，在国家有关整个国有股流通的具体政策未定之前，这样大规模地进行国有股的招商转让并不值得推广。　　湖南：上市公司整体走出去　　据报道，湖南省政府正准备推出一项更为开放的招商举措，即湖南省把所有上市公司的国有股权拿到即将于10月份召开的“2003年湖南(深圳)投资洽谈会”上，与符合条件的国内外资本进行招商合作。　　今年2月，湖南省曾一度暂时停止省内上市公司国有股权的转让，并出台了湖南省上市公司国有股权转让管理办法。湖南省金融办人士认为，出台有关规定是为了让上市公司的重组行为更加规范。在以往一些公司的股权转让中，有少数公司的重组质量低下，经过多次转让后，业绩一路下滑，沦为ST一族，地方政府为维持稳定，不得不为这些失败的重组买单，背上安置职工和债务处理的包袱。　　湖南省本次招商的本质特征是开放所有投资领域。湖南省常务副省长于幼军表示，湖南省要解放思想，开拓思路，全面开放所有的投资领域，拿出优质资产、资源和项目对外招商。最近，湖南省金融证券领导小组办公室制定了一系列优惠条件，为参与国有企业改制重组和重组省内上市公司的民营企业大开绿灯。　　山东：“烟台板块”靓女先嫁　　近日，同属烟台板块的三家国有控股上市公司——张裕A(000869)、烟台冰轮(000811)和烟台万华(600309)近日分别发出有意转让国有股权的公告，此举显示出烟台市政府推动上市公司国有股减持和退出的决心，为上市公司今后的发展奠定了基础。　　在刚刚结束的烟台市赴香港招商引资推介会上，张裕A、烟台万华、烟台冰轮三家上市公司国有股权转让取得进展，其中，张裕A、烟台万华所属集团的产权转让事宜已与有关合作方达成意向。　　而华润闪电收购东阿阿胶更表明了山东省此番国有股股权转让的决心。东阿阿胶(00423)9月6日发布公告称，公司接到山东聊城市政府的通知，聊城市政府与香港华润集团签订合作草案，双方同意以增资扩股的形式就东阿阿胶集团项目进行合作。香港华润集团借控制大股东之机，闪电收购了东阿阿胶。　　据悉，此次山东省常务副省长林廷生率领外经贸官员及省属企业去香港招商，签署16个合作投资项目，涉及近300亿元。林廷生在招商会上指出，山东省未来将加大国有股减持计划，对于一般竞争性的行业，政府将会全部退出，计划3年内完成省内国有企业的公司制改革及产权制度改革。对于一些非支柱性及非骨干性的国企，他指出，政府有意减少持股量，甚至全部退出股份，以提高省内国企的竞争力，将劣势的国企退出市场，让好企业走向资本化及国际化。　　此次烟台“三女并嫁”以及华润入主东阿阿胶，是一种纯粹的政府主导型的股权转让，是在山东省加大国有企业改革力度、推进上市公司优化股权结构的大背景下出台以上决定的。去年，山东省省长张高丽曾率山东国有企业、上市公司到香港招商引资；今年，山东省更是为解决国有股一股独大问题列出了时间表，使山东上市公司国有股股权转让的步伐大大加快。　　王连洲：国有股转让不宜各行其是　　据统计，今年上半年沪深两市共有106家公司144起国有股转让，共转让国有股总数67亿股，占沪深两市所有上市公司国有股总数2607亿股的2.57%。这一进程是在国有股转让管理审批权限由财政部向国资委移交的过程中实现的。随着国有资产管理的进一步理顺，政策法规的完善，新一轮国有股转让高潮已经来临。　　但值得注意的是，目前国资委的许多政策都在制定过程中，抢在政策出台之前大干特干似乎很容易令人怀疑到此种改革创新的动机。　　知名学者王连洲在接受记者采访时表示，在国家相关法律法规尚未出台之前，各地方不宜大规模推广国有股转让招商举措。　　“上市公司国有股转让首先就是价格问题，价格不能够影响下游的广大股东，不能够以伤害中小股东的利益为代价，我国股市中上市公司的很大一部分资产净值是由广大中小投资者支撑的，在国有股转让问题上一定要考虑中小投资者的利益；其次就是一个透明度的问题，信息披露至关重要，暗箱操作要不得，要向广大投资者进行招标，选择卖给出价高的投资者，招标的过程要透明。”王连洲分析到。　　“还应该注意的是要防范国有资产流失，不能够从国有资产处理上出现暴发户。这对于股市的稳定、社会的稳定都是十分重要的。”　　“应该以全局为重，不能各自为政。创新精神固然好，但目前在国有股转让方面还没有统一的标准，在个别的地区搞这种形式的招商引资肯定会对全局有影响。我的看法是比较保守的，我认为目前这样做不合适。”王连洲语重心长地说。

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