谁来为中介机构上“紧箍咒”　诚信缺失引出的一个话题

日前，我省某市一会计师事务所对一家外资企业投资的二手设备进行价值评估。原发票为150万美元，该所评估后升值到180万美元。后由出入境检验检疫部门复验，最终认定只有56万美元。无独有偶，在不久前无锡市曝光的10大排污要案中，名列榜首的无锡维新漂染公司则是通过了ISO14000环境管理体系认证的企业。据悉，会计师事务所、国际质量认证机构在中介行业本是属于较为规范的，其诚信度尚且如此，人们不禁倍感困惑：中介，叫人如何相信你。

作为市场经济的一种“润滑剂”，中介组织在我国社会经济生活中所起的作用是勿庸置疑的，发展空间也越来越广阔。因而，各种中介机构如雨后春笋，从会计师、律师、审计师到工程造价师，从资产评估到专利、商标、税务代理，从猎头公司到房产买卖，从出国劳务到留学咨询……记者试图获得全省中介机构一个概况，但跑遍多个部门，最终谁也拿不出一个确切的统计数据。

也许正是因为中介机构面广量大、中介已经迅速发展为一种产业，其监管规范的重要性才日益突出。据了解，中介机构的进入门槛并不高，作为一种市场主体，只要符合规定就可以在工商部门登记注册。至于业务管理，2001年前，绝大部分由政府直接负责，但脱钩后，“相关政府职能部门不可能也不应该抓在手上，单是监管成本就不允许。”省体改委一位曾经对全省中介行业进行专题调查的同志分析说，而行业协会又只能承担行业自律的职责，即使制订了一些规章，也仍然缺乏专门的法律法规支持。在这种背景下，面对利益和职业道德的两个砝码，一些中介的天平倒向了前者。有业内人士一针见血指出：中介公司常常是“吃谁的饭就对谁负责”，还有少数中介则是昧着良心骗饭吃。一位中介公司的负责人也无奈地说，国外通常是企业所有者委托会计师事务所对经营者审计，而我国的出钱人却是经营者。因此，中介公司有时难免身不由己，何况具体工作需要公司的支持配合。

据了解，认证中心给无锡维新公司颁发国际环保通行证时，该公司正在肆意排放污水，而那家会计师事务所之所以得出虚高120多万美元的鉴定结论，无非是为了利益而迎合企业主。规范中介机构行为，理论上似乎并不复杂，如果违反了游戏规则，轻则有工商等部门处罚；重则可借助法律手段。但现实中的中介公司却普遍遇到信任危机，到底谁来规范中介机构行为?专家建议从自律和他律两个方面入手，自律，就是提高中介机构道德水准和专业水平，促使其按章办事。省人大法制委一位法律专家认为，早在2001年就出台了《江苏省经纪人条例》，经纪人是中介的最高层面，关键是要使这些措施转化为中介的自觉行动，不同行业也应该制订具体操守，并且真正发挥行业协会作用；他律，就是完善相应的法律法规，建立一套完整的社会信用体系，加强社会各界的监督。同时可以借鉴上海的做法，成立专门机构，专司中介组织、行业协会等的管理职责。邵生余（新华日报）

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