国家税务总局：税收未收“过头税”

7月18日，媒体公布了上半年全国税收收入累计完成7585亿元的消息、消息说税收收入比去年同期增长27％，增收1613亿元，完成年计划的56.5％、有读者来电问，税收增长27％的幅度大大超过GDP增长7.9％的幅度，是不是收过头税收的？
　　带着读者提出的问题，记者采访了国家税务总局。
　　根据国家税务总局提供的材料，记者分析，今年上半年全国税收收入之所以增长较快，主要有以下几个原因：
　　首先是“十五”开局之年的好的经济增长形势带来的。说到底，税收的增长离不开经济的增长。今年上半年，在全球经济增长放缓的背景下；我国经济一枝独秀，国民经济持续稳定健康发展，为税收大幅度增长提供了可靠的税源保证。
　　其次是经济形势好带来增值税、消费税（简称两税）、所得税大幅度增收。1999年和2000年，税收增收大体呈现国内“两税”（增值税和消费税）、各项所得税（包括内、外资企业所得税和个人所得税）及海关代征进口税收和证券交易印花税“三分天下，各占其一”的结构。今年上半年，税收增收转为主要依靠“两税”和所得税等税种，其中国内“两税”增收654亿元，占增收总额的40.5%，各项所得税增收584亿元，占增收总额的36.2％；而海关代征进口税收增收150亿元，证券交易印花税减收87亿元，两项合计增收63亿元，占增收额的3.9％。
　　再次是加强征管带来的。以增值税为例，上半年增值税增幅高于总体税收增幅。上半年，国内增值税收入增长幅度高达27.9%，比总体税收增幅高出0.9个百分点，而近几年同期增值税增幅均低于总体税收增幅5个百分点左右。根据国家税务总局对年纳税额在2000万元以上的507户重点税源企业监控分析，1-5月份共入库增值税316亿元，比去年同期增长13.5％，低于全国增值税平均增幅14.4个百分点；税负约5.8％，与去年同期基本持平。这在一定程度上说明今年前几个月增值税较快增长主要来源于重点税源监控范围之外的大中小企业，特别是中小企业交纳的增值税增幅较大。这一方面表明，近几年企业改革促使中小企业步入良性发展；另一方而说明，由于推行金税工程等措施，对过去征管较松的企业明显强化了管理力度，遏制了某些企业特别是一些中小企业偷逃税的现象。
　　最后是中、西部税收增速提高较快，与东部地区税收增幅差距缩小。今年上半年，东、中、西部税收收入增幅分别为29.2%、24.5%和17.6%，分别比去年同期提高4.3、14.7和8个由分点，中、西部地区税收增速提高幅度明显快于东部地区；东、西部地区税收增幅差距比去年同期缩小了3.6个百分点。自1998年以米，税务系统坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”原则，实事求是地消化了各种历史遗留问题2O0多亿元，一些地区背负多年的包袱大大减轻，特别是消化历史包袱较多的辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃等省今年上半年收入均呈现较高增长态势。
　　此外，整顿市场经济秩序工作的深入开展和新税收征管法的颁布实施，税收工作的外部环境得到明显改善，也为税收大幅度增收创造了条件。