少开发票少交税 广州实行税收新法克服弊端

（作者：许静 高涛报）

广州“双定户”实行税收新管理，税额核定克服“人情税”

同样的商业个体户，一样的经营状况，因为开发票多少不同，交的税款就不一样多？同一业户，因不同税务人员核定定额，确定的定额就会不同？从明年1月1日起，广州市国税局将推行利用计算机核定个体税收定额的办法，同时对“双定户”的管理统一实行新的“双定加发票”管理。  　　现行方法下不愿开发票

到“个体户”买东西不给开发票、开发票就加价是本报经常接到的一些投诉。广州市国税局有关负责人表示，“双定户”实行新的“双定加发票”管理以后，这种情况发生的几率将大减，因为在新的管理办法下，不管“双定户”开不开发票，税款都不能少交。

据介绍，现行“双定户”的管理采用的是“双定加发票”的管理办法，即除了按双定定额征收税款外，对其开具的普通发票也一并征收税款，这样，一些“双定户”为了节省“成本”，通常不愿意给消费者开具发票，因为开出一张发票就要多交一笔交易的增值税。在新的办法下，“双定”户开具普通发票金额在定额内的按定额征收税款，超过定额的按开具发票的全部金额征收税款，更加科学合理。

要交多少税电脑来计算

从明年起，广州市个体商业“双定户”定额将不再由税务人员来核定，该交多少将通过应用定税软件，科学测定计算系数，使每个纳税户自动逐个生成定税额，纳税人据此按月缴税。

据介绍，个体经济的税收管理一直是个难点，税务人员大多凭直觉和经验核定业户纳税定额，主观预测和估计的成分很大。同行业、同等规模，因在不同辖区，税负就可能出现差距；甚至同一业户，因由不同税务人员核定，结果也不一样。

为避免个体工商户定额核定过程中可能出现的“关系税”和“人情税”，市国税局积极探索计算机定税的管理模式，纳税定额更加准确、公正。据介绍，该办法今年已在黄埔区实行试点并取得成功。

据介绍，对“双定户”定额的确定是用“参数定税法”。在操作上，是根据“双定户”的铺租、水电、人工等实际情况计算成本，再按毛利率计算营业额，业户所在位置、不同的地段、行业毛利不同，都是影响定额高低的因素。据介绍，从现在起到年底，市国税局将对广州范围内的个体商业户经营情况进行调查核实，市国税局促请相关纳税人认真配合。