餐饮业涉税费40余项 行业协会呼减负

高端餐饮营收直降，转型困难之时，国内餐饮业还受到税费繁多的困扰。行业组织中国烹饪协会（下称中国烹协）为此提出，应为行业减负，取消餐饮行业的价格调节基金征收，降低营业税税率，银行卡刷卡费率则应按民生类0.38%的标准征收。

上月末，中国烹协副会长冯恩援在商务部的一场专题新闻发布会上透露，目前餐饮行业税费有46项之多，压力巨大。这个结论源自该协会去年年底完成的一份调查，调查样本取自3000个中国烹协的会员单位，税费信息主要通过公共平台查询、样本企业调研、地方协会反馈等渠道收集。

财新记者发现，上述调查汇总得到的40余项相关税费，不同地域企业缴纳情况不同。多数企业涉及营业税、房产税、土地使用税、水利基金、治安联防费、人防建设费等大部分税费，个别企业另有文化事业建设费、卫生防疫检测费等。

冯恩援在接受财新记者采访时表示，相比中小型餐饮企业，大型企业税负更重，因为它们经营操作较为规范，所受监督检查力度也更大。

税费减负，企业反应强烈者指向物价调节税和银行卡刷卡手续费。中国烹协向财新记者提供的“餐饮业税费情况汇总表”显示，物价调节税普遍存在，一般按营业额的0.05%-2%征收。物价调节税也称价格调节基金，是政府为平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或支持经营者而设立的专项基金。

据冯恩援介绍，企业反映物价调节税征收额度差距大。有些地方政府通过财政拨款来支付价格调节基金，并不直接向企业征收，例如北京；而有些地方向餐饮企业征收营业额1%的物价调节税，给企业造成很大负担，例如福建省。

银行卡刷卡消费日益普遍，餐饮业刷卡手续费率目前已下调至1.25%。“但还是在奢侈消费序列中，和消费珠宝、房子、汽车是一个类别，这不符合餐饮业的现状，”冯恩援指出，“有时候小额用餐也是用刷卡来支付的。”

目前，银行卡刷卡手续费商户类别分餐娱类、一般类、民生类和公益类四类。餐饮与宾馆、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品、房地产、汽车销售等，同属餐娱类。今年年初，餐娱类刷卡费率由原来的2%下调至1.25%。

餐饮业界的一个感受是，平均而言企业税费负担占到营业额的10%左右。冯恩援建议，比较合理的税费负担是在6%-7%左右。

中国烹协税费情况汇总表显示，目前餐饮企业负担最重的税收项目是营业税，一般按营业额的5%征收，另有0.5%的附加。“我们现在主张给予全行业普惠政策，希望在餐饮行业发展困难时期，给予营业税税率5%改为3%的政策。”冯恩援说。

然而，任何一项税或费的取消与规范都牵涉多个领域和多级部门，中国烹协今年4月发表的行业分析报告指出，若政府有关部门和金融等垄断单位利益不打破，协调落实的难度就非常大。报告认为，短期内餐饮业经营环境难有改善，大幅减税清费的可能性十分微小。

餐饮行业整体增长正在放缓。国家统计局数据显示，2012年全国餐饮收入实现23448亿元，同比增长13.6%，比上年下滑3.3个百分点，且连续三年低于社会消费品零售总额增长速度。限额以上餐饮企业和单位下滑更明显，2012年其餐饮收入实现7799亿元，增长12.9%，比行业总体增速低0.7个百分点，比上年增速低6.8个百分点。

商务部的典型企业调查统计数据则显示，受经济形势影响，餐饮企业经营效益普遍降低。2012年，餐饮企业营业利润、利润总额增长率均不足1%，成本却迅速增长，三项费用（营业、管理和财务费用）同比增14.2%，增速远超企业利润增速。“综合来看，餐饮企业盈利能力下降，利润空间缩小。”商务部新闻发言人姚坚说。