充分维护注册会计师的合法权益，积极扶持会计师事业的健康发展

    银广夏和麦科特事件爆发后，财政部门很快作出拟吊销会计师事务所执业许可证的决定并对外公布，同时公安部门在相关责任没有界定之前迅速逮捕会计师事务所的有关当事人，引起中国注册会计师行业乃至全世界的极大震动。因为这在中国的中介行业前所未有，而在经济发达国家和地区根本是不可能发生的。    注册会计师行业为我国的经济建设和证券市场的发展作出了极其重要的贡献，在企业的投资、政府的税收、证券的发行，以及违法违纪行为的揭露等各个方面，都流下了中国注册会计师的辛勤汗水。在我国社会主义发展的初级阶段，在我国证券市场上各种矛盾和问题无法彻底解决之前，我们没有理由忽视注册会计师行业的巨大贡献和重要作用，更没有理由动辄就对注册会计师进行过分的严打。    本人亲身感受着我国注册会计师行业的起步和发展历程，为此，我强烈呼吁政府部门及社会各界充分保护注册会计师的合法权益，积极扶持注册会计师事业的健康发展。    一、积极推进民事赔偿机制，逐渐淡化行政处罚与刑事责任。   注册会计师行业是在所有权与经营权完全分立的经济背景下产生的一个非常特殊的职业，注册会计师依照国家法律的规定，按照行业通行的执业规则，对企业财务报告和会计信息的真实性在总体上作出合理的保证。由于国家的法律法规和管理体制尚需进一步完善，市场参与各方的经济行为尚需进一步规范，社会监督体系和审计环境尚需进一步改善，尤其是部分企业蓄意造假和故意隐瞒的违法行为时有发生，而国家赋予注册会计师的审计手段和调查权力十分有限，因此，注册会计师不是万能的，审计遗漏和过失在所难免，审计风险是客观存在的。所以，对于注册会计师行业应该采用市场经济原则进行监管。    根据经济发达国家的成功经验，淡化行政处罚和刑事责任，积极推进民事赔偿机制，是符合市场经济原则的最科学的监管思路。注册会计师的鉴证服务是委托双方的市场行为，即使经过注册会计师审计过的财务报告仍有重大问题也是委托人（被审计单位）的会计责任，注册会计师审计未发现和未披露的过错，与企业制假、售假的性质是完全不同的。因此，如果注册会计师没有与客户串通作弊，不是故意出具虚假审计报告，我们就不能轻易撤销会计师事务所，更不能动辄就将注册会计师抓去坐牢。正确的做法就是由受到经济损失或侵害的第三者将会计师事务所告上法庭，请求获得合理的赔偿。需要强调的是，如果企业蓄意造假，故意向注册会计师隐瞒真实情况，或者企业明知会计报表存在重大问题而恶意使用注册会计师的审计报告，那么，注册会计师和会计师事务所是不应该承担行政责任和刑事责任的。    二、正确对待注册会计师行业的职业特性，加大注册会计师的立法参与权和职业责任鉴定权。由于注册会计师行业涉及的专业性特别强，技术问题非常复杂，非业界人士比较难以了解，仅用一般的推理和知识是很难判断注册会计师的专业责任的。因此，对于涉及民事纠纷和刑事诉讼的审计案例，有必要在司法介入或判决之前，充分征询注册会计师行业协会的专业鉴定委员会的职业责任鉴定意见，并以此作为界定注册会计师法律责任的最主要的依据。当然，注册会计师行业责任鉴定委员会的委员组成及议事规则需要有其科学性，相关的制度建设需要进一步加强，但这并不意味着某一政府行政部门就可以轻易决定一个会计师事务所的生死存亡，也不能意味着我们的司法机关就可以主观地决定会计师事务所应该承担的法律责任，更不能意味着公安、检察机关就可以随便抓人审讯。赋予和尊重注册会计师行业行使其职业责任鉴定权，这对于注册会计师来说只是最基本的公正待遇。    同样，基于注册会计师行业的职业特性，我们的立法机构和政府部门在制定某些经济法规和政策规定时，必需充分吸纳注册会计师行业的专业团体意见，充分考虑注册会计师行业的基本权利，合理设定注册会计师的职业责任，以维护其合法权益。让注册会计师正常行使其立法和议政的参与权，既有利于注册会计师与社会各界形成沟通，达成共识，更可以最大限度地减少司法实践和行政事务中的不必要的偏差和失误