＂营改增＂如何通过第二场大考?

6月起，“营改增”这一中国近年来难度最大、最复杂的税制改革迎来顺利开票后的第二场大考：报税。

今年5月1日，营业税改征增值税试点在中国全面推开。这场改革涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业的1100万户纳税人，几乎是前期试点数量的两倍。其中，不少纳税人是第一次填报增值税申报表，不熟悉申报流程。

随着“营改增”后首个纳税申报期来临，如何让纳税人报好税成为一大难题。这道题，表面上考的是纳税人会不会填报申报表，实际考的却是官方的政策适用性、征管高效性、服务便利性和技术可靠性。

用中国国家税务总局局长王军的话说，“报好税”是比“开好票”更艰巨的“硬仗”。

国家税务总局近日宣布，在前期推进便利化办税的基础上再推出20条措施，进一步优化“营改增”纳税服务。

这些措施包括积极引导纳税人网上申报，组织税收管理员和业务骨干到重点企业“上门辅导”，错峰预约纳税人申报，帮助纳税人合理选择办税地点，进驻窗口实现全流程办结等。

根据新规，增值税纳税人购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税专用发票时，不需要提供营业执照、税务登记证、开户许可证等相关证件或其他证明材料。个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息。

从目前各地情况来看，第二场“战役”成绩不错。

国家税务总局数据显示，截至1日12时，此次纳入试点的四大行业中，一般纳税人实际申报户数17834户，应税销售额383亿元(人民币，下同)，申报增值税税额14亿元，表明“营改增”试点后首个纳税申报期工作开局平稳。

企业已经享受到改革红利。1日上午，深圳金地集团有限公司在深圳福田区下属的项目已顺利完成了“营改增”后的首次增值税纳税申报，共计缴纳税款208万元，税负由5%降低到4.76%。

仅用3分钟，厦门国贸地产集团有限公司就完成了该市首笔“营改增”申报。公司财务人员称，本月申报税款比“营改增”前直接减少了近12万元，“我们已经享受到实实在在的实惠。”

不过，在一些纳税人看来，“战术”仍有改进提高的空间。有企业提出，餐饮行业通常都有多家分店，如果能直接申请汇总申报，将比每家单独申报更方便。

王军表示，纳税申报是对“营改增”政策、征管、服务、信息系统等全方位的考验。“税务部门将与纳税人一起，根据前几个申报期的运行情况，进一步细致梳理问题、清晰发现问题、精准解决问题，让改革红利更好更多更广泛地惠及纳税人。”