江苏:降本增效添活力 拓展市场劲更足

原标题：李平榕 陈克建  徐云翔

自2月1日起，国家税务总局、财政部和海关总署扩大赋予海关特殊监管区域一般纳税人资格试点，江苏省无锡高新区综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区等5个海关特殊监管区域被纳入试点范围。至此，江苏省开展海关特殊监管区域一般纳税人资格试点的特殊监管区达到7个，是全国同类监管区最多的省份。

自2016年11月1日首批试点推开以来，江苏综合保税区（以下简称综保区）试点企业内销制度性障碍被消除，产能优势得到充分发挥，试点有力地推动了企业拓展国内国际两个市场。据统计，截至2017年底，江苏综保区内备案试点企业已达29家，其中生产型企业21家，贸易型企业8家。试点企业销售已超过196亿元，其中内销25亿元，占12.7%。

内销更顺畅

江苏综保区数量一直位于全国前列。近年来，受国际金融危机影响，市场需求萎缩，综合成本上升，综保区内企业的加工贸易面临诸多困难。

“试点之前，区内企业向境内区外销售货物，需要由区外企业报关进口，不能直接开具增值税发票；设备材料进出区征收加工税费，内销成本较高。试点后，区内试点企业可直接向境内区外销售货物，开具增值税专用发票，制约内销业务拓展的制度性障碍得到消除。”江苏省国税局进出口税收管理处处长崔泽元介绍说。

昆山扬皓光电有限公司是昆山综保区的首家试点企业，试点一年多来，企业营运成本进一步降低，竞争力不断增强，内销市场也从零开始拓展，2017年实现总销售额46.2亿元，其中内销额7.1亿元，占15.3%。

采购更便利

试点政策的实施，同样为区内试点企业从境内区外采购货物带来了便利。试点前，综保区内企业从境内区外采购货物需采取报关入区方式，手续烦琐，需负担货物代理费、报关费等费用。同时，区内企业离境出口货物不能享受出口退税优惠，也不能充分享受营改增后增值税进项抵扣的政策，其竞争优势明显不及区外企业。试点后，区内试点企业面临的上述问题迎刃而解，其直接采购国内货物的比重也在上升。截至2017年底，试点企业国内采购额已达72.6亿元。

康普科技（苏州）有限公司试点以来从境内区外采购货物5.1亿元，比去年同期报关入区货值净增加2.7亿元，增幅高达110.8%。截至2017年底，出口货物累计退税5030.4万元，取得增值税专用发票金额4.4亿元，其中进项税额7073.4万元。

“试点后，企业经营可以更加灵活，通过发挥税收政策的导向作用，调整产品结构。”康普科技亚太区税务总监陈岩说。

发展后劲足

记者了解到，由于区内试点企业可以充分享受增值税进项税额抵扣、离境出口货物退（免）税和进口自用设备按内外销比例征收进口税收等政策，有利于其重塑业务流程，优化供应链组合，选择更适合的发展模式，开拓国内和国际市场。同时，随着区内试点企业从国内直接采购原材料使用、出口和加工成品出口业务的不断扩大，拉动国内相关配套产业发展和带动国内同业产品参与国际市场竞争的效应也将进一步扩大。据悉，康普科技（苏州）有限公司的总部已决定在苏州工业园综合保税区内扩大投资，增加新的生产项目。

目前，江苏试点地区的国税机关已在地方政府支持下，入区承担起综合保税区内增值税从无到有、从征税到退税的管理任务，综合保税区税收管理得到进一步规范和增强。