上海营改增税率不一致成船公司发展瓶颈

作者：李嘉亮 惠赞瑾

近日，上海市政府公布的今年一季度税收数据显示，全市营业税改增值税（下称“营改增”）试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约20亿元，其中小规模纳税人税负下降幅度为40%左右。行业税负的总体减轻，给不少企业带来了福音。但记者在采访中了解到，船行业的状况却不尽相同，行业特色让它对营改增又爱又恨。

“税率的不一致，是船行业在新税制下发展的一大障碍。”中海集装箱运输股份有限公司总经理助理熊斌这样告诉记者。

原来，《交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点实施办法》明确规定运输行业缴纳11%的增值税。但在船行业中存在着一种行业业务链条延伸的辅助企业———货代公司。船公司和货代公司间有着明确的分工，船公司主要进行货物运输，货代公司主要负责把市场上的集装箱揽取后配置到船公司。

而在新的税制下，作为现代服务业的货代公司缴纳的增值税为6%，其与运输行业11%的增值税率不一致，这导致了船公司抵扣环节不能有序进行，给船行业的发展带来了不小的麻烦。

事实上，在营改增之前，船公司与货代公司在增值税缴纳方面就存在着发票不一致的问题。上海某货代公司总经理助理陈女士说：“发票不一致主要是针对增值税的发票。

生产厂家是缴纳增值税的，在运输企业中有7%的进项抵扣额。生产厂家要抵扣这部分资金，就必须拿到运输企业开具的发票，而作为中间环节的货代公司的发票并不具备抵扣的功效，这让大部分生产公司越过了货代公司直接与船公司签约，使货代公司发挥不出真正的功效。”营改增以后，虽然解决了发票不一致的问题，但税率的差异成为了摆在货代公司面前的新难题。

在新税制下，船公司与货代公司缴纳增值税相差5个百分点。为了减少税负，大部分厂家依然选择绕开货代公司，转而与船公司直接签约。

对货代公司的尴尬，熊斌坦言，这与其发挥的作用是不对等的。在货物运输过程中，船公司主要负责的是海上运输，而生产厂家的货物运输目的地往往是企业而不是港口，在这一过程中，货代公司就负责陆路运输。如果陆路运输也要船公司解决的话，无疑造成了船公司资金和人员等方面的压力。

“目前，我们通过签订三方协议进行协调。”熊斌介绍说，货代公司负责收取运费和货物的结算，船公司与生产厂家签约，开具抵扣发票。

不过，我国的海商法基本上是借鉴英国的相关法律而制定的，这也符合全球的行业规则。根据汉堡规则，船东可以就海运段的法律纠纷使用相关的免责条款。然而，如果按目前的办法和客户直接签约，则扩大了船东的法律责任。

“这对于船公司的发展很不利。”熊斌表示，海上运输极有可能出现货期延误，恶劣天气导致货物磨损等非人为因素的违约。所以，以前是生产厂家与货代公司签订协议，出现问题后，货代公司能对船公司起到一定的保护作用。而现在，船公司只能自己承担。

这样一来，就把船公司推到一个很不利的位置上来。“假如时常卷入官司中，本就生存困难的船公司将举步维艰。”熊斌担忧地说。

对此，熊斌认为：“统一行业内税率是解决问题的关键。船公司与货代企业是统一、有效的整体，两种不同的计税方式给船行业带来了诸多不便，货代公司也失去了它原有的作用。”而对于船行业的问题，中南财经政法大学税务系主任王敏则表示，在营改增过程中切忌“一刀切”的情况出现，要根据不同行业的特色来区分对待。

目前，上海市营改增还处于试点阶段，税制改革还有很大的完善空间。相信在营改增不断完善的过程中，船行业税率不一致的问题能够得到很好的解决。